党旗在基层一线高高飘扬 | 山城治理“新”中有“数”——重庆构建“141”基层智治体系推进超大...

来源：滚动播报

（来源：共产党员网）

　　基层治理千头万绪，既考验城市治理的精度，更需要基层服务的温度。在重庆8.24万平方公里土地上，大城市带大农村、大山区、大库区于一体，1028个镇街、1.1万个村社、6.2万个网格错落分布，构成超大城市复杂多元的治理版图。

　　2023年以来，重庆深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，运用数字化手段为基层赋能，构建“一中心四板块一网格”基层智治体系（以下简称“141”基层智治体系），进一步夯实了超大城市现代化治理底座基石。

多跨协同 扁平高效

实现基层力量精准聚合

　　“苦竹坝农贸市场、狮子桥桥头最近通行拥堵，马路两边乱设摊位，有的车辆乱停乱靠，劝阻之后又反弹，存在安全隐患。”今年4月14日，巴南区花溪街道网格员小张通过“141”基层智治平台将情况一键上报至街道。

　　花溪街道基层治理指挥中心接到上报事件后迅速研判，考虑到不仅需要街道综合执法岗、应急管理岗、经济发展岗联动，还涉及区级跨部门执法权限，必须“吹哨”请援，随即上报巴南区城市运行和治理中心。巴南区城市运行和治理中心根据部门职能职责，将任务分拨到区公安分局、城管局。

　　4月15日一早，执法部门和街道组成联合队伍到现场集中整治，逐户引导商户撤摊整改，劝阻行人横穿马路，整治违规停放车辆，并连续多天开展联合巡逻，直至问题不再反弹。路不堵了，心也顺了，居民拍手称快：“这回是真解决了！”

　　自重庆全市域落地“141”基层智治体系后，跨层级、跨部门治理难题有了系统化解决路径。这套体系架构十分清晰，第一个“1”指全覆盖建成镇街基层治理指挥中心，作为平时运行中枢、急时前沿指挥部，由镇街党（工）委书记任指挥长，专人24小时值守，遇到情况直报快处；“4”指整合镇街“七站八所”，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”，每个板块设立若干岗位，实行领导调度到岗、人员拉通使用；第二个“1”指规范设置村（社区）网格，依托“网格长+专职网格员、兼职网格员、网格指导员+N力量”网格队伍扎根一线、直通末梢。

　　以这套架构体系为抓手，重庆不断配强基层力量、厘清职责任务，制定了镇街、村（社区）、网格三级事项清单，形成了“网格发现—岗位联动—镇街吹哨—部门报到—复盘销号”工作闭环，着力将零散处置变为协同共治，基层组团作战能力大幅增强。

数实结合 AI赋能

推动风险隐患立体防控

　　作为网红文旅城市，重庆节假日客流呈爆发式增长，渝中区解放碑、洪崖洞片区等人流高度集聚，瞬时客流峰值高、人员密度大，拥堵、踩踏等安全风险隐患突出。重庆采取“市建乡用”模式，依托统一开发的“141”基层智治平台，通过AI赋能让城市治理实现“秒级感知、提前预警、精准处置”。

　　今年“五一”假期第一天当晚，洪崖洞景区客流持续攀升，19时25分核心观景台人流密度即将突破安全阈值。渝中区在沧白路人行天桥等关键点位布设的AI人流密度智能感知设备，第一时间捕捉异常数据，同步生成客流热力图、拥堵点位、风险等级，自动推送至基层智治平台。朝天门街道指挥中心值班人员收到预警后，第一时间下达调度指令，同步联动城管、公安等部门，联合志愿者及毗邻街道力量进行疏导。

　　从AI智能预警、指令下发、力量集结到全域疏导、风险化解，仅用时15分钟就将超高客流平稳疏导完毕，有效规避了安全风险，实现了常态超高客流场景下的精准管控、高效保畅。

　　不止于文旅场景，“141”基层智治平台正逐步实现全域风险智控。重庆着力打通全域数据壁垒，整合汇聚各类治理数据资源，依托平台贯通“数字气象”“城市内涝治理”“智慧林长”等179个数字化应用，在镇街全覆盖上线实景电子地图，将森林防火、消防安全、地质灾害等风险点位分层分级分类分时落图管控，配套1.3万个数字化应急预案，预设“一岗位一指令”响应机制，20余万名基层干部、网格员常态化实操练兵，推动风险管控智能化、专业化水平持续提升。

多元感知 精准快响

擦亮民生服务暖心底色

　　今年4月7日，九龙坡区谢家湾街道民主村社区独居老人刘婆婆独自在家休息，不慎摔倒，无法起身，呼救声自动触发一键呼救报警器，上午10时28分，预警信息精准推送至“141”基层智治平台。

　　“高危预警，请相关人员立即上门核查！”街道指挥中心值班人员看到弹窗预警后，第一时间派发紧急任务，迅速调度网格员、社区民警、家庭医生三支力量同步赶赴现场。

　　10时40分，工作人员抵达老人家中，发现老人意识模糊、肢体活动受限，情况危急。现场人员一边安抚情绪、做好临时防护，一边同步联动120急救中心，对接辖区医院开通绿色通道、预留诊疗床位。

　　10时58分，从预警触发、现场核查、紧急救助到送往医院，整套流程闭环处置仅用时30分钟，为救治老人抢出黄金时间。

　　一场极速暖心的救助，生动诠释了“141”基层智治体系的民生温度。依托这套精准快响的治理体系，重庆持续深耕精细化民生服务。把独居老人、留守儿童等作为关注重点，常态化落实“一老一小”等走访关爱机制，开展代理代办等服务；落实企业服务专员制度，组织网格员协同开展“千企万户大走访”，帮助纾解市场主体难题；贯通“矛盾纠纷多元化解”“重庆调解在线”等应用，推动基层矛盾纠纷有效化解。同时，运用“141”智能体，智能研判群众诉求、企业难题，自动派单、限时办结、闭环回访，努力实现“民有所呼、我有所应”。

　　“接下来，重庆将进一步强化体系迭代、AI赋能、平台升级，推动‘141’基层智治体系更智能、更高效、更精准，不断巩固提升‘带不走’的能力，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”重庆市委组织部相关负责人表示。