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美国制裁法案86-11高票通过,特朗普掌握最终决定权

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俄乌冲突持续升级的大背景下,美俄关系再度迎来了新动向!

当地时间7日,美国国会参议院以86票赞成、11票反对的结果,通过了一项关于对俄罗斯实施新一轮制裁的法案,同时该法案还附带了延长对伊朗制裁的相关条款。

简单点说,这份法案,制裁俄罗斯是主要,延长对伊朗制裁则是顺便。

至于制裁的对象,除了继续针对俄高层官员之外,还主要针对俄金融、能源企业与相关项目,包括西方多次提及的俄“影子油轮舰队”。

其中,最值得关注的2个点就是,美国将对俄罗斯商品征收最高500%的关税,以及对俄石油、天然气等前5大输美商品征收最高100%的关税。

也就是说,不论是对美国至关重要的石油、天然气等大宗商品,还是日常食品、用品,都将被征收高额关税,而这么做的结果,就是美俄在贸易上进行进一步的“切割”。

不过,该法案虽然在参议院得到通过,但接下来还得通过众议院投票以及特朗普签署后才能最终生效。

目前,特朗普尚未对该制裁法案做出任何回应,考虑到特朗普政府一直主张结束俄乌冲突,且多次宣称其与普京关系好,因此特朗普最终会不会签署这份法案,目前还是未知数。

除此之外,还有3个观察点不容忽视。

1,这份法案以前不久逝世的美国参议员格雷厄姆的名字命名,其身亡前,刚结束了对乌克兰的访问,并且自俄乌冲突发生以来,格雷厄姆便极力主张对俄加大制裁、并扩大对乌军援。

如今,格雷厄姆逝世,以其名字命名的对俄制裁法案却被送往国会审批,从某种程度上来说,这也是其政治遗产之一。

2,这次投票的结果出乎意料。

美国参议院共有100名议员,其中共和党53人,民主党45人,剩余2人为无党派人士。

在这次的投票结果中,86票赞成、11票反对,表明美两党中有绝大多数都支持该法案,这也表明,美国政界对于俄罗斯的态度是颇为敌对的。

按照这样的趋势,该制裁法案很可能也在美国众议院得到投票通过,届时最终的决定权将落在特朗普的手上。并且,碍于两党施压,即便特朗普有意缓和与俄罗斯的关系,也可能出现“最终签字”的一幕,,从而影响美俄关系。

3,美国国会众议院目前正处于休会期,9月份才会复会。

因此,在这期间,特朗普政府还可以根据美俄关系的变化以及美政坛内部形势的变化来决定,究竟是否对俄实施这份严苛制裁。

同时,对俄罗斯来说,也可利用这段时间来筹备应对措施,以便在美国决定实施制裁时,俄罗斯能第一时间予以反制,或者提前释放反制信号,迫使美国停止取消相关制裁决定。

最后,浅谈几点个人看法吧。

第1,虽说这次美国对俄罗斯制裁的法案颇为严苛,即:最高征收500%关税,看起来很唬人,但实际上对俄构成的威胁并不大,政治象征意义大于实际执行效力。

因为俄乌冲突持续的4年多里,美国几乎把能制裁俄罗斯的,都给制裁了一遍,而美俄贸易往来也早已大幅下降,如今还能留给特朗普的操作空间,实际已经不多了。

第2,制裁是一把双刃剑,即便美国这次提出的制裁法案,对俄影响有限,但一旦事实,势必也将产生负面影响,而美国自己也将因此受到冲击。

尤其是,美国近一半民用核电站所使用的核材料都依赖从俄罗斯进口,若制裁波及该领域,或者俄罗斯以切断核材料供应作为反制手段,那么美国也将面临不小的冲击。

并且,美国也好,英法德等国也罢,对俄罗斯实施了这么多制裁,并没有迫使俄方妥协,也没有阻止或削弱俄军在俄乌冲突中的表现。

这也再次说明,制裁也好、经济施压也罢,都不是解决俄乌冲突的问题,也难以在根本上 解决安全问题与矛盾,反而只会进一步恶化双方关系,加剧局势的动荡。

第3,也不可否认,从该法案的提出,再到该法案在美国参议院高票通过,表明美国内部依旧存在不少对俄强硬派,甚至已经将对俄施压视作了一种“政治正确”,并且这种情况不仅存在于美国,也存在于西方内部。

随着俄乌冲突持续,俄与西方关系不断恶化,双方发生冲突的风险也将随之上升。

不论如何,还是希望各方保持理智与克制,尽早通过谈判与对话解决问题吧。

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