文明实践工作互鉴丨片区联建打开新路径（二）

日前，《精神文明报》开设了《文明实践蹲点记》专栏，详细介绍国内部分地区的先进经验。其中，围绕山东威海实施片区联建的有效做法，按照省文明办的安排，市文明办组织各区（市、县）开展了专题学习，梳理总结了各地区加强联动联建、汇聚文明实践合力的典型案例。即日起将集中展示，供各新时代文明实践中心（所、站）学习互鉴，推动文明实践不断提质升级。

长海县新时代文明实践中心

片区联建典型案例

长海县地处黄海深处，是东北地区唯一的海岛县、全国唯一的海岛边境县。县域由195个海岛组成，其中有人居住的村级以上海岛14个，群众居住分散、岛际交通受限，文明实践服务长期面临“点多、线长、面广、覆盖难”的突出问题。长海县新时代文明实践中心坚持党建引领、群众主体，在不增加行政层级、不增加基层负担的前提下，探索出一条“跨岛联建、片区协同、四联驱动”的海岛文明实践新路径，有力打通了地域限制，统筹了辖区资源，实现了对群众的高效贴心服务，形成了可复制、可推广的文明实践“海岛样本”。

打破地域壁垒

构建“海上片区联建”新机制

针对海岛之间“看得见、过不去”的天然阻隔，长海县借鉴威海“2—6个单位组建联建片区”的做法，按照区位相邻、文化相近、产业互补的原则，将14个有居民海岛划分为若干文明实践联建片区，打破村社边界，变“各自为战”为“抱团作战”。同步推行“阵地联建、队伍联育、活动联办、激励联用”的“四联”工作法，整合海岛文化礼堂、渔村大舞台、非遗展示中心、游客服务中心等阵地资源，实现场所共用、设施共享、信息互通。依托“网络村晚”“云上歌咏大会”等数字化平台，让分散在各岛的群众“隔海相链、云端共享”。

统筹全域资源

推动优质服务精准下沉

威海片区联建的核心在于“资源统筹”，长海县则用“跨岛调配”交出海岛答卷。在队伍联育上，组建于20世纪80年代的海上文艺轻骑队，在40年里逐浪送文艺累计巡演800余场，足迹覆盖每一个有人居住海岛；全县合理布局28个公益电影固定放映点，年均放映红色影片、科教影片460余场，让群众在家门口享受“光影大餐”。在活动联办上，立足21项国家、省、市、县级非物质文化遗产资源，推动“长海号子”等非遗项目进课堂、上舞台、对外交流，打造歌表演《长海号子·喊海》、情景舞剧《大橹·号子·红腰带》等文艺精品；建成长山群岛非物质文化遗产展示中心，持续举办“和美·渔火”全国海岛非遗交流活动，《喊海》在“村歌嘹亮”2025年全国集中展演中勇夺双冠。在服务延伸上，将优质文化资源与旅游产业深度融合，形成“一片区一特色”差异化发展格局，大长山岛渔家风情旅游节、小长山岛渔事文化节、广鹿岛马祖文化旅游节、獐子岛渔民节、海洋岛开渔节等品牌活动各美其美，既富群众口袋，又富群众脑袋。

突出群众主体

实现文明实践服务“零距离”

长海县始终把群众满意作为第一标准，借鉴威海“激励联用”经验，完善志愿服务积分、星级评定、典型选树等激励机制，探索积分跨岛互认、兑换通兑，推动“送文化”与“种文化”“兴文化”相结合，让群众从旁观者变为参与者、受益者。目前，全县扶持引导“刘家大院艺术团”“金秋民间艺术团”等12支民间艺术团体成长壮大，年均开展各类活动1700余场次；鼓励群众自编自创、自导自演，百余首充满“海味”的原创歌曲应运而生，成为海岛公共空间的“背景音乐”。这些源于群众、服务群众的文化力量，让文明实践更接地气、更有温度、更得人心，真正实现了“文化扎根基层、服务群众零距离”。

长海县新时代文明实践中心以威海片区联建为参照，立足海岛实际，用“联”破题、以“统”赋能、从“实”落脚，坚持轻量化运作，不增加行政层级和基层负担，有效放大了有限资源的社会效益，走出了一条“自下而上”的文明实践创新路径。

旅顺口区新时代文明实践中心片

区联建典型案例

每到夏季，旅顺太阳沟历史文化街区彩绘墙画与繁花相映，游人如织。这动人景致并非单一部门的“独角戏”，而是旅顺口区新时代文明实践中心以“片区联建”机制打破壁垒，由登峰街道新时代文明实践所联合太阳沟产业园区管委会协同发力结出的硕果，更是以基层微治理赋能文旅产业与社区共建共享的生动实践。

联建破壁：资源统筹绘就“全域美”

这场街区焕新，本质是“片区联建”机制下资源统筹与协同育美的成果。过去街区风貌提升依赖“单兵作战”，资源分散、力量薄弱。如今，旅顺口区新时代文明实践中心以文明实践街区为纽带，将管委会的产业资源、文明实践所的群众基础和组织优势“联”在一起，形成“中心统筹+管委会支持+实践所落地”的协同模式。管委会提供的蔷薇苗木成为片区联建的“启动键”，实践所组织社区开展的种植指导成为活动共建的“传动轴”。在“头雁效应”带动下，居民从“被动接受”变为“主动参与”，自发种植各类花卉，让“一处美”的零星亮点，在片区协同中串联成“全域美”的连片风景，打破了资源壁垒，激活了基层内生动力。

手绘文明：文旅共生激活“流量密码”

片区联建的价值更在于通过“活动联办”实现文明与文旅共生。在片区联建机制下，区文明实践中心与街道文明实践所整合辖区艺术志愿者、热心居民等“片区人才库”，在保护老建筑的基础上，对部分新建墙体、无物业的老旧楼院开展了“我以我手绘文明”墙体彩绘活动，让党史故事、人文山水、文明新风融入街区肌理。这种联办模式既保留了历史厚重感，又注入了生活美学，让“家门口”的场景变化成为文旅消费的“流量密码”，让太阳沟成为旅顺文旅兴区的一张亮丽名片。

绣花治理：群防共治守护“高颜值”

美景长驻靠“养成式”治理，片区联建为长效治理提供了“协同底座”。结合全市、全区环境综合整治，太阳沟依托片区联建机制，将治理触角延伸至每一条巷道、每一个院落。通过发挥基层治理的网格化管理和最小群防单元作用，以“小巷管家”“党员楼长”为引领，带动片区居民从环境治理的“旁观者”转变为“参与者”，共同守护人居环境，协同参与隐患排查、矛盾化解等工作。这种“绣花功夫”般的微治理，不再是单个社区的“单打独斗”，而是片区内“群防共治”的协同发力，既守住了街区“高颜值”，更凝聚了人心，夯实了基层平安和谐的基石。

跨区一体：融合发展注入“新动能”

太阳沟的成功实践，为旅顺口区与高新区一体化发展提供了基层样本。下一步，旅顺口区龙头街道与高新区龙王塘街道将探索跨区新时代文明实践所片区联建，打破行政区划壁垒，构建“资源共享、平台共用、人才互通、活动联办、品牌共创”的一体化发展新模式，以文明实践为纽带，推动两街融合建设，为一体化高质量发展注入文明动能。

从太阳沟的“片区联建”到实践所的“跨区一体”，旅顺口区文明实践的探索始终紧扣“人”的需求与“治”的实效。片区联建不是简单的资源叠加，而是以机制创新打破壁垒、以协同发力激活内生动力、以共建共享凝聚发展合力的深层变革。它让文明实践从“点位覆盖”走向“片区高效”，让基层治理从“单打独斗”走向“群防共治”，让文旅融合从“静态展示”走向“动态共生”。未来，旅顺口区将继续以片区联建为抓手，深化文明实践与基层治理、文旅发展、区域协同的深度融合，让文明润心、治理增效、发展惠民，走出一条党建引领、群众共建、一体发展的基层善治新路，让片区联建的成果真正惠及群众、赋能发展、润泽旅顺。

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