集体经济反哺养老 四川达州首笔城乡居保集体补助落地达川区大堰镇

封面新闻记者 曾业

以前，四川达州的农村居民缴纳城乡居民养老保险，主要靠自己掏钱、政府补贴。如今，第三种方式成功落地——村集体经济也可以帮忙“补钱”了。这意味着，村民退休领取的养老金，又能多攒上一笔。

近日，达州市首笔城乡居民基本养老保险集体经济补助，在达川区大堰镇堰坝村完成全额兑付，180名村集体经济组织成员每人获10元集体缴费补助，共计1800元资金全部划入村民养老保险个人账户。

堰坝村集体经济成员代表大会通过集体经济补助方案。（大堰镇政府供图）

试点效果如何？

180人享受到养老金上涨红利

此次堰坝村居保集体补助试点，是达州市人社局、市城乡居民社会养老保险管理局按照“先行先试、以点带面、逐步推广”工作思路，落实的首个样板。

前期，市区两级居保经办机构多次实地调研，核查村集体稻蛙养殖、设施大棚、魔芋加工、劳务服务等经营性产业营收状况，精准评估集体经济承载能力与村民参保底数，最终确定该村作为全市集体补助试点。

为确保资金使用公开透明、程序合法合规，堰坝村严格执行民主决策机制：依托村集体经营性收益来源，召开村民代表大会商议补助细则，明确补助对象、人均10元普惠标准、资金划转路径，完整方案、受益人员名单全程村内公示，接受全体村民监督。补助资金直接划转至达川区城乡居保专户，全额计入参保村民个人养老账户，复利累积后直接提升未来养老金计发水平，实打实把集体经济发展红利转化为群众养老兜底保障。

居民保险查询页面显示，集体补助已成功到账。（受访者供图）

据统计，本次兑付共覆盖堰坝村180名符合条件的集体经济组织参保成员，累计发放集体补助1800元——这是《达州市城乡居民基本养老保险实施办法》（达市府办规〔2023〕2号）出台后，全市首笔真正落地执行的居保集体补助资金。

堰坝村集体经济缴纳补助银行回单。（受访者供图）

政策如何助力？

城乡居保基金筹集“三位一体”

村集体给养老保险缴费发补助，究竟有何政策依据？

记者从达州市人社局获悉，达州早已在顶层制度中搭建“个人缴费、集体补助、政府补贴”三位一体的城乡居保基金筹集框架。

《达州市城乡居民基本养老保险实施办法》明确：有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费予以补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，补助单人年度总额不得超过达州城乡居保最高缴费档次，鼓励村集体将补助纳入村级公益事业常态化筹资范围。

达州市人社局相关负责人介绍，城乡居民养老保险养老金由“基础养老金+个人账户养老金”两部分构成。集体补助资金划入个人账户后长期计息储存，参保村民年满60周岁办理退休手续时，个人账户累计总额越高，每月到手的个人账户养老金就越多。

堰坝村为村民发放务工费用。（封面新闻资料图）

“不同于传统分红，集体补助以养老账户长期增值的方式，为村民搭建长效化、可持续的晚年增收渠道，既能优化村级集体经济二次分配，又能推进共同富裕。”上述负责人说。

在试点推进过程中，达川区居保事务中心工作人员还通过院坝座谈会、入户上门宣讲、一对一算账对比等方式，拆解集体补助对养老金的增益逻辑，消除村民政策认知盲区，让惠民政策直达基层“最后一公里”。

堰坝村的“堰坝青蛙”养殖基地。（封面新闻资料图）

经验如何推广？

用产业造血“反哺”民生需求

首笔居保集体补助顺利兑现，背后是堰坝村多年深耕村级产业、夯实集体经济家底的根基。

近年来，堰坝村以党建引领壮大集体经济，跳出单一种养模式，联合周边村落共建300亩设施蔬菜大棚，投入百余万元打造魔芋种植加工产业链，配套建成冷链仓储库房。同时，运营村级劳务公司承接农机作业、劳务输出，打造“稻蛙米”“堰坝青蛙”特色农产品品牌，构建起“种养+加工+仓储+销售+服务”完整产业链条，实现村集体经营性收入稳步增长。

堰坝村养殖的“堰坝青蛙”。（封面新闻资料图）

“产业强了，集体有钱了，最终落脚点就是惠及全体村民。”大堰镇相关负责人表示，堰坝村此次将集体经济收益用于养老保险普惠补助，是全镇探索产业增收、集体分红、民生兜底利益联结机制的一次重要尝试。下一步，大堰镇将以堰坝村试点为范本，梳理可复制、可推广的操作流程，在全镇具备集体经济条件的村居逐步推开居保集体补助模式，延伸集体经济反哺医疗、养老、村内公益等民生领域的覆盖面。

堰坝村试点成功兑付，也为达州全面推开城乡居保集体补助工作积累了实操经验。

达州市人社局相关负责人介绍，下一步，全市人社、财政系统将持续细化集体补助实施细则，分类指导各县（市、区）摸排辖区集体经济薄弱村、富裕村差异情况，坚持“因地制宜、民主自愿、量力而行”三大原则，既推广堰坝村普惠式全员补助模式，也允许部分村居定向帮扶低保、特困、重度残疾人等困难参保群体，或是设置多缴多补激励机制，充分赋予村级自治决策权。

通过持续放大村集体“小补助、大民生”的撬动作用，达州将不断补齐农村养老保障短板，丰富城乡居民养老保险第三支柱内涵，构建政府主导、个人尽责、集体助力、社会参与的多元养老保障新格局，让乡村振兴的发展成果稳稳兜住农村老年人的幸福晚年。