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韩国废除检察厅,执政党缺席抗议,李在明强推改组难破魔咒?

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8月4日,韩国总统李在明主持国务会议,正式审议通过《刑事诉讼法修正案》。

加上今年3月颁布的配套法律,运行70多年的韩国检察厅将在10月彻底改组为没有侦查权的公诉厅。

这意味着“青瓦台魔咒”被彻底破除了吗?这究竟是司法体系的合理重组,还是党派利益驱动下的政治算计?



这次韩国刑事司法体系改组,并不是突然发生的,而是一场筹划已久的法律行动。

2026年3月24日,韩国国会制定并颁布了《公诉厅法》和《重大犯罪侦查厅组织法》。

这两部法律颁布时,就已经明确规定要将原有的检察厅彻底解散,改组为仅仅承担公诉职能的公诉厅。

到了年7月31日,韩国国会召开全体会议,表决通过了《刑事诉讼法修正案》。

随后在8月4日,李在明总统主持国务会议,完成了法案的最后审议程序。

这一连串立法动作完成之后,运行了七十多年的韩国检察官制度被彻底重构。

这次修改的核心,就是彻底剥离检察官的侦查权限。

立法机关直接删除了《刑事诉讼法》第196条中关于检察官侦查权的条款。

以后韩国的检察官不再拥有直接侦查权,也不再拥有直接补充侦查权。

检察官失去了审讯犯罪嫌疑人的资格,不能制作询问笔录,也没有权利传唤证人。

以后检察官如果对案件有疑问,只能行使法律规定的“事实关系确认权”,也就是面谈权。

但这种面谈不能以侦查为目的,面谈记录在法庭上也不具备法定证据效力。



所有的侦查权力,被重新划分为三个主体:

第一是司法警察,负责绝大多数日常刑事案件;

第二是重大犯罪侦查厅,负责原本由检察官直接负责的重特大案件;第三是高级公职人员犯罪调查处,负责高阶官员的犯罪调查。

如果检察官认为警方移送的案件证据不足,不能自己去查,只能行使“补充侦查要求权”,要求警方去查。

法律规定警方必须在收到要求之日起1个月内完成,最多延长1个月。

表面上的理由是限制检方权力滥用,但背后的政治推动力非常明显。推动这次修法的主要是共同民主党和祖国革新党。

但在7月31日国会表决时,执政党国民力量党全体缺席抗议。

更值得注意的是,在参与投票的议员中,前总统卢武铉的女婿、共同民主党议员郭尚彦投下了反对票。

郭尚彦在现场公开发言,批评党内强硬派:“前总统卢武铉什么时候让你们废除检察官的补充侦查权了?为什么要拿着根本没留过的作业,嚷嚷着把作业做完了?你们这是在欺骗国民!”

这直接揭开了这场改革的真实意图,所谓的司法正义,实质上是党派借着历史叙事进行的政治割裂。

把侦查权全部交给韩国警方,真的能提升办案效率、保障公平吗?事实恰恰相反。

在2026年4月的统计数据中,韩国检察官对警方移送的案件直接进行补充侦查的比例高达44%。

也就是说,在十个案子里面,有近半数是警方侦查存在缺陷、必须由检察官介入完善的。



数据还显示,检察官要求警方补充侦查的案件数量,2023年达到了10万件,2024年和2025年每年都达到11万件,到了2026年上半年,就已经超过了6万5千件。

这说明警察本身的案件办理能力严重不足。

2025年,韩国警察手里积压未结的刑事案件突破了22万件,相比2018年暴增了62%。

现在新修的法律规定警方补充侦查最长期限为2个月,但法律根本没有规定如果警察2个月内查不出来或者拖延办案该怎么处罚。

如果警察办案能力不行,或者故意拖延,检察官唯一的补救措施是指定其他警察署重新查,但这根本无法解决警察系统整体能力缺乏的问题。



更严重的危机在于对警察权力的监督出现了巨大空白。

警察是拥有行政强制手段的暴力机构。以前在韩国,监督警察腐败和滥用职权最有效的力量就是检察官。

现在检察官完全失去了侦查权,无法调查警察。

而高级公职人员犯罪调查处只负责警务官以上的高阶警官,基层和中阶警察的腐败行为完全脱离了外部监督。

只要警察不想好好调查,或者在案件中存在私利交涉,检察官既看不足证据,也无法直接介入。

到头来,刑事案件办理周期被无限拉长,受害者想得到法律救济变得比以前更加困难。

所谓的改革,只是将原本集中的权力转移给了缺乏监督的警察部门。

许多自媒体和西方舆论宣称,废除了检察厅,韩国总统下台就入狱的青瓦台魔咒就会消失。

这种说法完全是对韩国政治体制的浅薄误读。

青瓦台魔咒的根源,从来不是因为存在某一个特定的司法机关,而是韩国权力结构严重失衡、党派死斗你死我活的政治生态。

回顾韩国的历史就会发现,掌控绝对强制力的机构一直在发生变化。

在军政府时期,国家情报机关和军队是政治镇压的手段;

后来警察部门曾经占据权力中心;

再后来,检察机关因为拥有独占的侦查权和起诉权,成为了权力斗争的强制力量。

前总统尹锡悦就是检察总长出身,他在任期间利用检察系统对政治对手进行调查和打击,最终甚至引发了戒严危机。

这证明了问题的关键不在于机构叫什么名字,而在于执政者手中是否拥有不受限制的强制力量。

这次共同民主党强行推动废除检察厅,根本逻辑是为了完成左翼阵营长久以来的政治叙事。

自卢武铉去世之后,左翼阵营就把削弱检方权力作为核心政治目标。

李在明政府虽然一度希望保留检察官的补充侦查权以维持基本办案效率,但在党内强硬派和阵营内部舆论的压力下,最终选择妥协,将法律强行推通过关。

他们以为消灭了检察厅,就能一劳永逸地防止政治对手利用检方进行清算。

但这完全是一种幻想。

现在侦查权全面归于警察系统、重大犯罪侦查厅和高级公职人员犯罪调查处。

警察系统的人员规模远远大于检察系统,对社会基层的渗透和控制力更强。

在缺乏检察官监督的情况下,执政者想要操纵警察系统去打压政治对手,难度甚至比操纵检察官更低。



旧的强制机关被拆解了,新的强力机构却已经膨胀起来。

当2026年10月公诉厅正式挂牌,所有的侦查大权彻底落入警察手中之后,失去了法律制衡的权力,真的会如左翼政客所预想的那样走向稳定吗?

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