反腐巨震中的内蒙古电力集团

华夏能源网获悉，7月28日，内蒙古电力集团官网发布消息称，内蒙古电力集团党委书记、董事长、总经理张晓虎一行近日受邀访问乌兹别克斯坦。这表明，此前还是集团总经理的张晓虎，已经董事长、总经理“一肩挑”。

一个多月前的6月3日，时任内蒙古电力集团党委书记、董事长张海峰被官宣落马，纪检部门称其“涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查”。这距其履新该职务尚不足一年。

张海峰落马前3个月，内蒙古电力集团原党委委员、副总经理白凤英，以受贿罪被判处有期徒刑7年6个月。

远不止是张海峰、白凤英，伴随着“十四五”内蒙古自治区反腐风暴从煤炭领域刮向了电力系统，内蒙古电力集团成了反腐窝案的“重灾区”。

内蒙古电力集团，作为仅次于国家电网、南方电网的“第三张网”（蒙西电网），曾被广泛赞誉为电力市场化改革的急先锋。然而，随着多个高管的落马，集团上下产生持续人事动荡，让这个千亿电力集团蒙上阴影。

蒙西电网刮起反腐风暴

华夏能源网统计，近几年来内蒙古电力集团落马的高管，有“一把手”3人，即原董事长刘锦、原董事长贾振国、原董事长张海峰；“二把手”1人，即原总经理张福生；副总经理级别4人，即原副总经理魏哲明、原副总经理牛继荣、原副总经理梁景坤、原副总经理白凤英；总会计师1人，即原总会计师孙文彪……

2020年8月26日，原总经理张福生被查，掀开了内蒙古电力集团腐败窝案的盖子。

张福生于2001年调入集团，任集团董事、党委委员、工会主席；2004年任副总经理，2006年任党委副书记，2008年出任总经理，2013年改任内蒙古自治区政协常委，2016年退休。

2021年8月13日，集团原党委书记、董事长刘锦被查。被查前，刘锦已退休6年多，被查时已年近70岁。

公开履历显示，刘锦于2006年12月进入内蒙古电力集团任党委书记，2007年7月至2008年9月兼任总经理，2008年9月至2013年1月任党委书记、董事长，2013年1月转任内蒙古自治区人大常委会委员、财经委员会委员。

2021年10月25日，集团原党委委员、副总经理魏哲明因涉嫌严重违纪违法主动投案，其后接受纪律审查和监察调查。魏哲明曾任集团党委委员、副总经理兼总工程师，于2017年9月退休。

2023年2月16日，集团原董事、总会计师孙文彪涉嫌严重违纪违法，接受内蒙古自治区纪委监委纪律审查和监察调查。孙文彪已于2021年3月退休。

2023年8月23日，集团副总经理梁景坤涉嫌严重违纪违法，接受内蒙古自治区纪委监委纪律审查和监察调查。

6月3日，内蒙古电力集团党委书记、董事长张海峰落马。

2025年12月25日，内蒙古自治区大环境与资源保护委员会原副主任委员贾振国被开除党籍、公职。贾振国2019年9月-2023年9月担任内蒙古电力集团董事长，期间"靠电力吃电力"，利用电力工程承揽、设备采购、人事调动等权力进行权钱交易。

步入2026年，内蒙古电力集团高压反腐再掀小高峰。3月23日，集团原党委委员、副总经理白凤英，因受贿1196万余元被判处有期徒刑7年6个月。4月13日，原副总经理牛继荣因受贿罪被判处有期徒刑11年。此外，2026年2月，集团原党委委员、工会主席白振英，也因涉嫌严重违纪违法被通报接受审查调查。

内蒙古是煤炭大省、电力大省，而“电老虎”们的贪腐往往与煤炭深度绑定。比如张福生落马时，官方通报称，其通过投资煤炭企业或成立多家公司违规从事与管辖行业相同的营利活动攫取巨额利益，以注册公司合作名义利用职权直接谋利，在管辖范围内企业兼职取酬。

“十四五”以来，电力反腐走向深水区，中纪委早在2022年4月在《深度关注｜揪出“电耗子”》中指出，“靠电吃电”、以电谋私，是电力腐败的典型问题。电力属于重资产行业，投资体量大，产值高，建设和改造项目多，关键环节流转着大笔资金。一些电力“蛀虫”背靠企业资源，利用手中职权搞权钱交易，中饱私囊。

新能源转型关键时刻

众多现任、前任高管的突然被查，给内蒙古电力集团带来强烈的人事震荡，这对于刮骨疗毒惩治腐败、净化公司政治生态有重大价值。与此同时，人事震荡不可避免的给业务发展带来冲击。

按照集团的发展安排，内蒙古电力集团要将旗下部分资产送上资本市场。2025年8月5日，深圳证券交易所党委委员、副总经理李鸣钟一行到访集团，并与时任集团党委书记、董事长的张海峰举行座谈，双方就能源企业上市、资本运作、绿色金融等议题进行了交流。

在会见中，张海峰明确表示，内蒙古电力集团准备将储能业务和信息化业务板块上市，努力实现产业结构和股权多元化。然而，自那以后上市一事就无声无息了，如今随着张海峰的落马更是充满悬念。

值得注意的是，内蒙古电力集团还面临着与日俱增的新能源转型压力。相比人事上的动荡，业务的转型更加决定着这个千亿电力集团的未来。

内蒙古是当之无愧的风能大省，在10米高度上的风能资源总量是8.98亿千瓦，技术可开发量1.5亿千瓦，占中国技术可开发利用总量的50%。截至2026年4月底，蒙西地区新能源装机超1亿千瓦，其中绝大部分是风电装机。

但是，在优异的风能禀赋背后，是蒙西地区的高弃风率。

今年5月8日，全国新能源消纳监测预警中心公布了1—3月全国新能源并网消纳情况，各地区中西藏弃风率最高，为32.9%，其次是蒙西弃风15.0%，海南弃风13.5%，河北12.3%，新疆12.0%。

另据“兰木达电力现货”统计绘制的2025年蒙西某补贴风电场站分时段的5月月内竞价成交比（出清电力/申报电力）情况（见下图），蒙西风电场一天之内出清电力/申报电力，有9个小时是在四成左右，有10个小时是在一成以下，仅有晚高峰3个小时是在九成左右。

（来源：兰木达电力现货）

出清电力占比很少，这意味着弃电情况非常严重。受新能源弃电率统计口径的影响，内蒙真实的弃风弃光率，有可能比官方发布的数据还要高。

蒙西电网若要提升新能源利用率，只有加大外送。在前些年，蒙西电网就在千方百计推动蒙电外送——这包括与华北电网联网，一度还积极争取与陕西电网联网，但是受到激烈抵抗后“登陆”陕西计划遭到搁置。蒙西当地政府还一度大力推动过就地消纳，但是几无效果，因为很少有高耗能企业愿意迁到蒙西来。

蒙电外送，看似是特高压通道问题，其实是网间关系问题。当初国网可以拒绝蒙西煤电送陕西，那么，今天蒙西新能源要想送到国网区和南网区，也是要打通很多关节。

为了实现蒙电跨区外送，内蒙古方面可谓是费尽心机。蒙西曾联合三峡集团、华能集团等央企，规划建设直达长三角的特高压通道，试图绕过国网掌控的华北走廊。

此外，内蒙古电力交易公司还利用特定时段的富余输电容量开始与南方电网合作，将多余的绿电外送，成交了1078.1万千瓦时电量。这既解决了内蒙古特定时段绿电的消纳困境，又满足了南方经济强省的绿电需求，可谓是一举多得。

虽然，这些尝试尽管已经取得了积极进展，可相对蒙西未来2亿千瓦的新能源来说，现有蒙电外送的规模还是太小了，内蒙古电力集团加快绿色转型的压力非常大。

实际上，内蒙古电力集团要实现转型突破，必须要有有魄力、有事业心的领导层和一群有干劲、执行力的高管团队。期待经过强力反腐的“刮骨疗毒”后，新的领导团队能够带领蒙西电网发生天翻地覆的变化。