北京
8月7日，哥伦比亚新总统德拉埃斯普列亚正式就职，随后美国宣布将向哥伦比亚提供10亿美元安全援助，用于打击贩毒集团以及有组织犯罪。看似是美国慷慨相助，但是“美洲之盾”这个被认为是美国主导的地区安全联盟到底是何用心，着实是打了个问号。
所谓“美洲之盾”，实际上是“美国之盾”。特朗普政府2025年上台后迅速提升拉美在美外交重要性，今年3月在佛罗里达州主办的美洲安全峰会上，公开提出建立一个涵盖西半球的安全机制。看似是美国对拉美的援助，但背后原因恰恰相反。美国右翼保守阵营认为，美国诸多社会问题，如非法移民、有组织犯罪、毒品走私等棘手“内症”核心是拉美，拉美的移民夺走了美国部分民众的工作，来自墨西哥、委内瑞拉等中北美洲的帮派成为美国街头“主流黑社会”，来自哥伦比亚的可卡因和墨西哥的芬太尼成为美国数千万“瘾君子”的主要毒品来源。
因此，这种偏激认知导致美国并不认为解决上述问题应当将重点放在美国内，相反矛头直指拉美，企图通过对“南邻”强力施压甚至直接军事干涉，让这些国家服从美国的国内安全需求，这种“内病外治”只能更加凸显美国的自私自利。
“美洲之盾”实际上并不能解决拉美安全之困。在美国设计中，只要强迫或诱惑拉美国家加入美国的安全联盟，美国通过情报合作、司法配合、执法培训，就能根除拉美的有组织犯罪、大规模的人口偷渡和屡禁不止的古柯种植。但实际上，拉美安全问题的核心，恰恰是美国长期以来控制与剥削所带来的“发展失能”。
很多拉美国家在19世纪摆脱西班牙殖民统治之后，纷纷落入美国资本之手，以“美国联合果品公司”为代表的垄断财团，将多个拉美小国弱国变为仅能向美国提供咖啡、烟草、水果的“香蕉共和国”，经济结构单一、产业失衡导致大量农民贫民流离失所，被迫加入黑帮，或只能依靠毒品种植为生。特别是当前拉美各国已处于持续多年的低增长瓶颈，正经历近40年来的第三次“失去的十年”，要想根本解决拉美的问题，更需要的是投资和贸易机会、产业和科技转移，仅靠向拉美出售武器和警察培训，只能是“饮鸩止渴”，甚至使原有矛盾更加尖锐，安全形势更加复杂。
拉美国家的很多安全风险其实并非来源于自身。美国政府在战略收缩背景下提出的所谓西半球安全观，其核心是“门罗主义”的新版本，在新版美国国家安全战略中毫不掩饰提出，美将重建对西半球的主导权，确保拉美国家对美国的全面依从。今年1月初，美国以所谓“国内执法”为借口，入侵委内瑞拉、掠走马杜罗夫妇，之后更是以安全合作为名，逼迫拉美国家政治上对美追随、外交上排除域外国家、经济上向美关税施压和产业回流妥协，由此可见，“美洲之盾”是美国用来震慑拉美国家的新武器，不仅不会给拉美国家带来所期望的国内安全，甚至有可能激化原有政治和社会矛盾。
近年来，厄瓜多尔国内治安严峻，政府将希望寄托于与美安全合作，因此积极参与“美洲之盾”，甚至同意美军进驻厄境内曼塔基地。但今年以来，厄治安形势不仅没有实质性改善，相反首都等大城市及西北部沿海地区形势更趋恶化，近日，厄政府更是宣布首都进入临战状态，派驻4000多名军人参与维护治安。厄瓜多尔目前的形势与哥伦比亚类似，可成哥伦比亚新政府的镜鉴。“美洲之盾”弊端和危害可见一斑。
对拉美国家而言，真正能抵御风雨的盾牌，是自身的社会治理、经济多元与区域合作。若将国家安全押注于美国主导的联盟，恐将陷入饮鸩止渴的困局。（作者是中国现代国际关系研究院拉美所所长）
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