田文林：三国“集体自卫”，中东安全从依附到自主

8月8日，土耳其外长费丹表示，沙特、土耳其和巴基斯坦日前签署的《麦加共同防务协议》旨在增强区域自主权，是为该地区带来持久稳定的重要一步。该协议不应局限于现有三个国家，而应继续发展壮大，埃及可能在下一阶段加入。目前该协议的核心条款规定，对三国中任何一国发动的武装攻击，将被视为对所有三国的攻击。这标志着中东国家正重构自身安全逻辑，进而推动中东安全格局发生巨变。

沙特、土耳其和巴基斯坦能够率先走向“集体自卫”，背后有三重因素。第一，三国合作基础较稳固。三国同为逊尼派国家，在诸多地区及国际问题上立场相近。沙特与巴基斯坦是传统伙伴，沙方向巴方提供经济援助，巴方为沙方提供军事与安全支持，《麦加共同防务协议》实际上正是去年9月沙巴双边《战略共同防御协议》的扩容升级版。沙特与土耳其虽曾因争夺伊斯兰世界领导地位存在竞争关系，但自2022年以来关系缓和，务实合作成主基调。土耳其与巴基斯坦军工合作密切，长期开展联合军演。

第二，集体协防契合三国利益与安全诉求。沙特对该协议需求最为迫切。在美以伊冲突中，沙特因境内设有美军基地而成为伊朗重点打击的目标，多处能源设施受损。随着美国安全保护伞可信度下降，沙特急需多元化替代方案。从土耳其的角度看，该国是北约成员国，却长期与美欧有矛盾，其加入欧盟的进程长期停滞，于是土耳其转而寻求在伊斯兰世界扩大影响力。此外，土耳其周边安全挑战日益增多，尤其与以色列爆发冲突的风险上升，协议可帮助土耳其震慑潜在对手、维护自身安全。对巴基斯坦来说，该协议可使其跳出主要面向南亚方向的传统安全框架，为其在伊斯兰世界提供新的安全支点与合作平台。此外，巴基斯坦同时与伊朗和美国沟通良好，通过签署协议，巴基斯坦能够在当前地区局势中更好发挥外交桥梁和斡旋作用，提升国际影响力。

第三，三国能力优势互补。沙特财力雄厚，是海湾阿拉伯国家合作委员会的影响力核心，因此沙特可以为三国联盟提供资金支持、外交空间与道义支撑。土耳其拥有北约第二大常规军力，军工体系完整，具备主战装备研发制造能力，跨境实战经验丰富，具备较强区域兵力投送能力，可重点提供防务技术与作战经验。巴基斯坦是伊斯兰世界唯一有核国家，军队实战经验丰富，还能提供核威慑。三方联手，恰好形成“资金+军工技术+核威慑”的能力互补结构。

这份协议的签署具有重大意义，展现出中东国家安全战略正从安全依附转向安全自主。过去数十年间，以沙特为代表的海湾国家长期将安全防务“外包”给美国这一域外大国，以签署双边防务协定、允许驻军等方式换取外部保护。然而，美国在中东推行霸权主义和亲以政策，与阿拉伯世界根本利益存在冲突。美国构建的“美国—以色列—海湾国家”安全架构本质上是“等级性联盟”，海湾国家在该架构中处于低位。美以伊冲突表明，在拦截弹药不足的情况下，美国会优先保护自身和以色列的安全和利益，沙特等海湾国家的安全关切被严重忽视。这些国家逐渐意识到，域外大国的安全承诺并不可靠，因此不能“把鸡蛋放到同一个篮子里”，必须搭建多重安全机制，尤其是通过地区内部互助，对冲外部承诺的不确定性。《麦加共同防务协议》是由伊斯兰世界主要大国自主发起、自主谈判、自主签署的多边安全协议，标志着中东国家开始主动参与地区安全环境塑造，安全战略加速从依附走向自主。

此外，这份协议的签署也体现出中东国家的安全理念正经历从零和博弈走向共同安全的深层次变革。过去很长一段时间里，美国扮演着中东安全秩序主要塑造者的角色，其主导的地区联盟体系以全面遏制伊朗为核心目标，带有极强的排他性和阵营对抗色彩。海湾国家参与其中，客观上也沦为美国遏制伊朗的工具。然而，这类对抗性联盟体系只会加重伊朗的不安全感，刺激其强化自身军力、壮大“抵抗阵线”，最终导致地区安全困境螺旋式升级，直至战火被点燃。沙特等海湾国家作为美国主导的军事联盟体系中的重要一环，自然成为受伊朗打击的目标。痛定思痛，中东国家的安全观开始转变。《麦加共同防务协议》虽然也是集体防务协议，但其定位是防御性机制，不针对特定国家，这既有助于遏制针对上述三国的军事冒险，也为探索中东集体安全机制开辟了新思路。中东国家开始摆脱外部霸权设定的敌友框架，尝试掌握自身安全命运的主动权。

当然，也要看到，《麦加共同防务协议》目前只是中东地区构建自主安全机制的开端，其后续执行仍面临一些挑战。其一，协议目前更多体现为政治和防务原则共识，缺少可落地的硬性军事义务和统一指挥体系。其二，这一协议在地区内部及周边可能激发反弹，伊朗、以色列、印度等国目前均对该协议高度警惕。其三，地区内包括胡塞武装在内的诸多非国家行为体军事行动随机性较强，三国如何应对此类袭击尚无明确方案。最后，沙、土、巴三国均同时与美国保持着密切安全合作，三国签署防务协议并非要彻底“脱美”，而美国仍在中东维持等级性、对抗性联盟体系，这可能打乱或干扰三国集体防务协议的推进，使中东出现多种安全机制并行的竞争局面。（作者是中国人民大学区域国别研究院中东研究所所长）