北京
本文转自：人民日报
宋凤琴
把握生活性服务业提质升级着力点，关键不是简单增加供给，而是以需求为牵引提升供给质量，提高供给与需求的匹配度
今年4月出台的《关于推进服务业扩能提质的意见》要求，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。
进一步明确增加居民服务优质供给、提高养老托育服务适配水平、增强健康服务专业化能力等是提升生活性服务业重点领域发展能级的重点任务。生活性服务业一头连着柴米油盐、养老育幼，一头连着就业扩容、消费升级。抓好这一领域，不只是补齐民生短板，也是扩大内需、畅通经济循环的重要支点。
当前，居民消费正由“有没有”向“好不好”加快转变，人口老龄化、家庭小型化、就业方式多样化，使家政、助餐、托育、康养等群众需求更加细分。现实中，一些地方仍存在供给不足与低效重复、服务标准不统一、专业人才短缺、优质资源下沉不够等问题。把握生活性服务业提质升级着力点，关键不是简单增加供给，而是以需求为牵引提升供给质量，提高供给与需求的匹配度。
把服务品质做实，重在以标准和人才稳住服务底线。家政、照护、餐饮等服务直接关系群众安全和体验，应加快健全行业标准，完善职业培训、信用记录和质量评价制度，推动人员身份、技能等级、服务记录可查询、可追溯。对普惠托育、老年助餐等兼具公益性和经营性的领域，还应完善政府引导、社会参与、市场运营机制，避免“重建设、轻运营”。例如浙江海盐通过盘活老旧空间打造老年驿站，引入社区食堂、维修、家政、医疗等业态，以小尺度更新承载多层次服务，比如在炎炎夏日入户提供“三伏贴”这一“微”服务，深受社区居民欢迎，这说明品质提升既靠增量投入，也靠精耕细作存量资源。
把服务多样化做精，重在形成分层分类的供给结构。基本服务要保普惠、可持续，升级服务要鼓励专业化、个性化，不能用单一模式覆盖所有群体。河南鹤壁建设“15分钟养老服务圈”，推动社区健康驿站与市县医院联动；湖北宜昌把社区学堂与阅读、游戏、托育结合起来，衔接双职工家庭下班前的照护空档。这些实践表明，服务创新的出发点不是追逐概念，而是精准识别具体人群、具体时段和具体场景中的真实需求。
把服务便利化做深，重在打通服务到户的“最后一百米”。一刻钟便民生活圈已成为承载社区消费和民生服务的重要平台。截至2025年底，城市一刻钟便民生活圈试点地区建设8132个便民生活圈，服务社区居民1.68亿人。今年6月，商务部等8部门又推广第三批试点形成的5方面38项经验，提出到2030年实现“百城万圈”，表明便民生活圈正从试点迈向扩围。下一步既要优化养老、托育、家政、零售等设施布局，也要用数字平台整合预约、支付、评价和监管，但不能让不会使用智能设备的老年人被挡在门外。线上服务要提高效率，线下窗口和上门服务也应保留温度。
生活性服务业提质升级，最终要落到群众的日常感受上。坚持需求牵引，把标准建设、人才培养、场景创新、数字赋能和监管改革贯通起来，推动基本服务更加普惠优质、升级服务更加丰富专业、个性服务更加精准便利，才能把民生需求转化为消费潜力，把服务改善转化为发展增量，让高质量发展的成色体现在千家万户的烟火日常之中。
（作者为浙江红船干部学院研究基地研究员）
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