北京
（来源：黑龙江日报）
转自：黑龙江日报
□徐明辉
半个月来，哈尔滨市道外区南和街90岁“高龄”的D级危楼一直在拆除中，这一黑龙江首个居民自筹原拆原建住宅将在瓦砾中重生。此前，整栋楼15户居民，整整齐齐同意、利利落落搬迁，为拆除工作奠定基础。这是化解群众“急难愁盼”的政策破局，是打通征拆“最先一公里”的务实举措。
城市更新不是单纯的工程问题，而是治理模式的更新。单体老旧住宅楼，空间有限，吸引不了开发商；政府整体征收的话，财政又有压力。上述无下水、无供暖、无独立厨房、无卫生间、无燃气的居民楼，既处于高楼大厦夹缝中，也处于棚改项目之外。对此类情况，哈尔滨出台新政，摒弃大拆大建的开发模式，转向居民自筹建筑成本原址更新。
原拆原建，最难的不是拆，也不是建，而是让所有居民都同意。只要有一户不同意，整个工程必然“卡壳”。15户人家，各有各的困难，各有各的顾虑。整体同意的“整”，不是“一刀切”切出来的，而是有关部门“一户一策”交底，一个问题一个问题谈拢“整”出来的。比如，“动迁能挣钱”的固有认知被“自掏腰包建新房”新方式取代，许多居民不理解。拆迁专班就从群众切身需要来考量，从“什么都没有”的老楼到“什么都有”的新居，资金配比、建设进度，账算清、全透明，最终换来“全票通过”为美好生活买单。
俗话说，“干活要由东”。原拆原建，谁是“东家”？是群众！他们的诉求被理解、被尊重，就会信任和支持拆迁工作。有关部门尽心尽力服务，简化审批、配套政策红利，把原拆原建的主导权交还居民，让他们当“工程质量特邀监督员”。如此一来，“被动接受者”就变成“主动合伙人”，“党和政府要干的”和“百姓心里所盼的”就同频共振、无缝衔接。把“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念写实。
原拆原建，“整”得好，不仅仅是翻盖一栋楼，还兼具整体视野和系统观念。一子落，周边闲置厂房、空地都被盘活，补齐停车位和休闲空间，也提升了中华巴洛克历史文化保护街区风貌。一子落，带动其他零散危楼通过同样的方式迎接新生。
不久前国务院印发的《城市更新“十五五”规划》，将原拆原建正式纳入国家五年规划体系。哈尔滨用原拆原建破解老城危房困局，为老工业基地城市存量住宅更新提供可复制实践样本。一个试点不仅“整”出了一栋市中心宜居的“好房子”，还“整”出了一套城市更新的新逻辑。城市建设不仅有外延式发展的“抻骨架”，还有内涵式增长的“精装修”——在既有空间里以绣花功绣出锦绣，让更多老城居民实现原地安居，打造出更多留得住记忆、容得下乡愁、装得下幸福的居所。
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