龙山基地迁移拖十年！韩斥美拖延理由，力争2030前收回指挥权

请神容易送神难，这一次韩国总算是深刻体会到了，还没到送走“神”的地步，仅仅是让“神”挪动一下位置竟然能拖了近十年。据韩媒报道，驻韩美军一再拖延归还所占用的土地，而且给的都是一些经不起推敲的理由，气得李在明直接批评“几乎都是借口”。

你以为这就算完了吗？特朗普还在关键时刻提出更过分的要求，表示希望能得到军事基地的永久土地使用权，这直接触碰到韩国的尊严与底线。就看李在明的态度，他是越来越不想再容忍驻韩美军了，这一次很有可能会是一个契机。

千禧年以来，随着韩国国力的上升，他们开始逐渐重视自身的利益，不希望为了安全无底线让步，最有代表性的体现就在有关龙山基地的迁移问题。该基地位于韩国首都首尔，1945年美军进驻后，他们把韩美联合司令部、第八集团军司令部等关键军事机构建设在此。

对于美国人来说，这地方已经驻扎半个多世纪了，已经形成了一套服务美国军队的相关配套设施，虽然表面上还是军事用地，但实际上已经衍生出包括军眷住宅、福利社、医院、儿童发展中心等生活娱乐设施。

美方并不想搬迁，但是韩方就不这么想。韩方的理由是城市发展需要，他们想要在此地建设一个大型的游乐园，用于服务首尔的发展。但深层次的理由是他们不想坐视“国中之国”的持续，没有任何一个国家愿意首都会存在外国驻军，韩国也不例外。

韩国人对龙山基地的情绪是非常复杂的，在1945年至1980年，这期间韩国人是高度容忍龙山基地的，原因在于他们需要美国提供的安全保障，彼时韩国国力尚且弱小；1980年至2000年，这期间伴随着韩国国力反超并领先朝鲜，他们越来越不能容忍龙山基地。

韩国政客持之以恒地推动龙山基地搬迁，很大程度上是担心这片土地持续被美军所占，未来会不会更加难以处理。而且首都存在外国驻军，这也会长期刺痛韩国的民族尊严，有关“韩国国内的美国”和“21世纪租界”的报道屡见不鲜。

从《龙山基地迁移协议》与《联合土地管理计划》来看，韩国政府的策略就是“诱惑”。他们并没有直接赶走驻韩美军，他们选择承担了绝大多数新建基地的费用，用更现代化、更完善的新基地来换旧基地，据媒体披露，韩国累计投入超10万亿韩元。

这笔钱足以购买约70架的F-35，可见韩国为民族尊严付费的决心。如果真能这么顺利，那也就算了，问题是李在明发现美国并不想归还土地。

驻韩美军入驻新基地（位于平泽）已经有好几年了，龙山基地从2008年就开始迁移，但是始终没有完全归还原来占据的土地，而且还对已归还的土地百般设限。以龙山基地为例，目前美方已归还四分之一左右的土地，其他大部分土地仍旧没有归还。

据韩防长安圭伯表示，美方不太愿意返还土地，韩方持续督促也没有什么实质性效果。这直接触碰到李在明的敏感神经，他想到此前特朗普在韩国时的提议。去年8月，在与李在明会谈时，特朗普就不满意“占了的土地再归还”一事，他希望能把美军基地所占据的土地的所有权一并移交给美方。

短期使用→长期使用→移交土地所有权，下一步是不是要搞新时代的“租界”呢？特朗普的建议让李在明无法接受，他表示“特朗普在开玩笑”。这话很明显带有讽刺与气愤，而且他还暗示接受这一提议会导致他被弹劾。

现在他把驻韩美军拒绝归还土地的理由定性为“借口”，要求相关机构加大“交涉力度”，督促美方归还土地。很明显，他不接受特朗普的提议，土地的所有权不能给美方。

从媒体的报道来看，环境责任仿佛是一件大事，双方一直没能达成一致的原因在于土地污染问题，比如龙山基地被曝存在严重的土地污染，地下水的致癌物（苯、酚）严重超标。按照协议，韩方需要负责承担新基地的建设费用，美方需要承担旧基地的土地治理费用。

不过我不认为这是主要原因，韩方都已经承担了超十万亿韩元的费用，难道还会因为估算的近万亿韩元拒收土地吗？韩美双方的博弈关键更像是韩美同盟的话语权之争，美方想要韩国承担更多的责任，但是又不想放权给韩方。

美军基地所占土地和韩美联合司令部的分权就是缩影，美方的态度是“允许韩国拥有部分话语权，但是必须保证由美方主导”，韩方的诉求是“允许牺牲部分经济利益，但是要逐渐转变成韩方主导的体制”。

让驻韩美军完全归还土地和争取指挥权归还韩方，这都是李在明政府正在推动的事。美军可以继续驻扎在韩国，韩国也可以承担建设军事基地的费用，但是土地和作战权必须移交给韩方。据韩联社报道，李在明政府致力于2030年前收回作战指挥权。

表面上看，此次争端是由美方拖延移交土地引起的，拖延的原因是美方不想承担土地治理费用。但是把这件事代入韩国“战略自主”的大背景中，你会发现这更像是韩国争取韩美同盟的话语权的一次尝试。

通俗来讲，以后美军基地驻扎在哪，美军应该怎么打，韩国说了算。驻韩美军需要进一步服务韩国的战略，而不是让韩国像以前一样只有服务驻韩美军的权力。接下来就看李在明能不能强硬一点，能不能迫使驻韩美军乖乖听话。