菲律宾在黄岩岛划基线一再逼近临界点，只有采取四种办法派人上岛，才能解决实控问题

最近，美国国务院发言人皮戈特发表声明称，华盛顿拒绝接受中方在黄岩岛“强行推进具有破坏稳定性质的国家级自然保护区”，并“剥夺菲律宾渔民进入2016年‘仲裁裁决’所认定的‘传统渔场’的权利”。

皮戈特称：“这是中方以胁迫为后盾，利用可疑的环保及法律借口，以牺牲邻国利益为代价，推进其在南海广泛领土与海洋主张的又一项单边企图。”

同时他声称美国与其盟友菲律宾站在一起，支持“自由与开放的印太地区”。

皮戈特的声明，暴露出美国为菲律宾撑腰、试图搅乱南海和平稳定的真实面目。

有美国撑腰，菲律宾的挑衅行径更为猖獗，越来越大胆。

7月31日，菲律宾外交部宣称已向联合国秘书处递交黄岩岛及其周边海域的“官方海图”，企图把我国黄岩岛划为其“领海基线”。

此举完全是菲律宾披着法律外衣的侵权闹剧，不过是痴心妄想、白日做梦而已。

根据1898年《美西巴黎条约》等一系列国际条约，菲律宾领土西部边界止于东经118°，黄岩岛全域位于该界限以西，根本不属于菲律宾。菲方试图通过国内立法和“法理碰瓷”固化非法主张，已一再逼近我国的主权底线。

是可忍，孰不可忍。

针对菲方的步步紧逼，8月1日，解放军南部战区在黄岩岛海空域组织联合演训，中国海警同步开展维权执法管控演练，四部门联合印发《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》。

这一“三箭齐发”的组合拳，标志着我国对黄岩岛的管辖正从阶段性值守向军事化、法治化、常态化的全天候实控升级。

然而，我国在黄岩岛维权过程中仍面临客观短板，如黄岩岛距离菲律宾吕宋岛仅200多公里，而距我国最近的永兴岛、美济岛基地超过600公里。由于在黄岩岛缺乏常驻舰船、战机的配套基建设施，我方战机和舰艇驰援黄岩岛耗时较长，如从西沙永兴岛基地或南沙美济岛基地过来的飞机、舰船，因距离远，对菲方低空骚扰的飞机和小型快艇“碰瓷”缺乏高效反制手段，而常驻黄岩岛海域的舰船，没有固定岸基值守据点，常年漂泊在海上，24小时全天候警惕，维权时间和成本也较高。

还有我国长期在黄岩岛从事渔业生产的渔民，缺少陆上固定支点作为保障，渔船油料和渔民补给，全靠大陆来的船只进行保障，成本开支较高。在黄岩岛没有避风港湾，遇到台风季节，我国渔船只能后撤，形成实控空白期。

那么，怎么解决这些短板问题呢？

菲律宾的步步紧逼，已经把我们逼到悬崖边，就快擦枪走火。

首先，我们应加快对黄岩岛的实控问题，派人上岛驻守防守（如黄岩岛国家级自然保护区工作站、海洋观测站等），先期修建水泥礁堡等建筑物（三五年内先不填海造陆）。菲律宾就是看见我们没有派人上岛驻守，也没有在岛上修建建筑物，认为是无人岛礁，所以才敢放肆的挑衅岛屿主权。

第二，在黄岩岛同步建设渔民后勤基地和海警海上维权中心（可同步进驻海军）。集成执法停靠码头、物资储备、指挥通信功能，将黄岩岛打造为南海中部海上执法枢纽。依托黄岩岛潟湖天然避风港的优势，为一线执法船只提供加油、补给和维修保障，确保维权执法“不断档”；同时为合法作业的我国渔民提供避风与后勤支持，以实际行动行使管辖权。只有在黄岩岛建立固定驻守点或后勤基地，才能大幅降低远距离投送力量的成本问题，对菲方的侵权挑衅形成物理阻断和常态化震慑，让黄岩岛彻底告别管控空白期。

第三，岛上的渔民多了，后期建设三沙市西沙区中沙黄岩岛镇、街道或社区等基层组织，行使民事管辖权。

第四，驻人与建设必须与保护岛屿海洋环境安全紧密结合。依托已出台的《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》，在驻守点开展珊瑚礁生态监测与修复，将主权维护与生态保护有机结合，以合规的科研与环保行动夯实主权法理基础。

面对美国的干涉和菲律宾的“碰瓷”，我国必须掌握主动权，通过“驻人防守+后勤保障+生态保护”等系统布局，一步步夯实实际控制权。只有将历史主权转化为持续实控，才能长期稳住南海局势，彻底粉碎菲律宾蚕食我国领土的卑劣野心。

就像当年的美济礁事件一样，我们在美济礁实施陆域吹填，把美济礁变身为南沙第一大岛，菲律宾的挑衅才会越来越少，现在也基本不敢过去挑衅了。

（夏安/文）