战后81年走向何方？日本防卫转型十大盘点

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作者：杨文凯

战后81年，从核爆纪念日到败战纪念日，日本又迎来了一个热浪升腾，争议不断的八月。

战后81年的日本，随着战争亲历者和原子弹被爆者日渐高龄、逐年减少，社会面临着历史记忆传承的重大转折点。如何向不了解战争的年轻一代传递真实的历史，如何通过文献、影像、史料，以及年轻一代的视角，继续探讨战争与和平的意义，成为社会的共同课题。

在广岛与长崎，每年都举行和平纪念仪式，社会各界持续发出“拒绝核武器”的呼声。8月6日在广岛举行的核爆纪念式上，日本首相高市早苗首次以国家领导人的身份出席悼念仪式。高市早苗表示：“广岛和长崎原子弹爆炸造成的破坏，以及无数人遭受难以言喻的苦难，绝不能重演。”她强调，日本作为世界上唯一经历过原爆的国家，肩负为实现无核武世界而不懈努力的使命。日本将奉行长期坚持的“无核三原则”，努力实现无核武世界。

尽管高市在演讲中沿袭了历届日本政府的无核立场，但人们所担心的“口是心非”与“知行不一”正在成为政治的常态。如今，面对国际社会的紧张局势，日本媒体与广大民众正在战后和平历程与世界各地军事冲突的对比中，重新思考安全保障与和平国家的走向。

高市政权上台10个月，强硬坚持保守立场，在经济方针、外国人政策、防卫策略等方面多管齐下、动作频频，正把战后81年的日本带入重大转折局面。特别是不断收紧的外国人政策成为舆论焦点，某种程度上掩盖了日本在扩军备战方面的各种操作。在这个炎热的八月，有必要盘点日本如何拆解并重塑受到严格约束的战后军事框架，其十大动向可圈可点。

一、防卫政策实现战略转型，从专守防卫到先制打击。自2022年底修订新版“安保三文件”即（《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力整备计划》）起，日本正式确立了具备攻击敌方导弹基地与指挥设施的“反击能力”， 从专守防卫向自主进攻型战略倾斜。

二、2026年4月21日，日本正式修改“防卫装备转移三原则”，大幅放宽杀伤性武器的出口限制，为军工产业从内需走向对外扩张铺路，这一变化标志着防卫政策从自我约束走向军事产业化。日本军工企业订单增长技术外溢，国家层面的战略影响力同步扩展，将直接影响地区安全结构的复杂化。

三、日本的国防预算持续快速增长，呈现一路飙升态势。防卫预算连续14年上涨，并在2026财年达到约9.04万亿日元规模。自2023财年以来，日本军费连续跨越6万亿、7万亿、8万亿多个关键门槛，一路突破至9万亿日元以上，或在2027财年达到10兆日元规模。持续且大规模的财政倾斜，反映出日本的战略资源投向与优先级发生了根本变化。

四、2026年8月，日本发布新版《防卫白皮书》，指责中国“靠力量或威慑而单方面改变现状的企图和活动加剧”，继续把中国称为“前所未有的最大战略挑战”。 从2023年起，日本《防卫白皮书》都称中国构成“前所未有的最大战略挑战”，其蓄意炒作“中国威胁”意在渲染周边危机，以此为借口推进远程进攻能力及太空武器化。

五、7月31日，日本政府正式设立“国家情报局”。5月下旬，相关法案在国会获迅速推进并通过。新成立的“国家情报局”拥有统筹协调权，负责集中并分析由警察厅、公安调查厅、外务省及防卫省等机构分别收集的情报信息。这是日本在战后首次构建国家级情报统合体系，是大幅扩充安全权限的重要步骤，意味着日本进一步摆脱战后的安全框架。

六、推进岛屿军事要塞化，导弹阵地西南化，体系化。日本在西南诸岛推进军事化部署，2016年在与那国岛首建“沿岸监视部队”，2019年扩展至邻近的久米岛与多良间岛，2023年启动“西南诸岛综合警戒监视体系”整合工程。2026年3月下旬，自卫队在与那国岛新建雷达站、加固导弹发射阵地、扩建直升机起降坪等设施。日益清晰的军事化轨道，使西南诸岛演化为面向台海方向的立体化作战支点群。

七、积极推动自卫队走出本土、强化海外军事训练与协同作战能力。日本与美澳英菲等国在海外频繁举行跨军种实兵实弹演习，提升远洋机动与联合作战能力。积极参与美菲“肩并肩”联合演习，频繁举行日美“不屈之龙”岛屿防卫与机动掩护训练，多次派员参与印尼等多国多边的“超级神鹰盾牌”联合演习。5月6日在“肩并肩”军演中，日本自卫队首次在境外实施了12式岸舰导弹的实弹发射。

八、升级内外军事协作，推动军工技术新飞跃。日本正与英国、意大利联合研发第六代隐形战机，拟2035年前部署。该项目融合了先进隐身、AI控制、卫星联网与无人机协同等尖端军事技术，标志着日本防卫装备合作的重大转型。美国“堤丰”中程导弹系统进入日本并转入常态化部署，最大射程达1600公里。海上自卫队宙斯盾舰“鸟海”号，在美国近海的太平洋海域成功试射了“战斧”巡航导弹。

九、日本出台无人机扩产与协作计划，加快无人机作战体系建设。6月宣布高额补贴支持本土无人机研发，目标在2030年前将产能提升80倍；7月与乌克兰启动建立官商学“三结合”无人机协作开发体系。日本正向防卫产业及人工智能、无人智能装备等“第二防卫产业”提供巨额资金与政策倾斜，把军工利益深度嵌入国家经济。

十、日本拟恢复旧军队编制符号。防卫省计划将自卫队“军衔”改回到二战时代的“大将”、“大佐”、“大尉”等称谓，被指在理念上加速右倾。此举打破了自卫队长期以来刻意淡化军事色彩和军国主义符号的惯例，释放危险信号，受到国际社会严正警告。

日本近些年的一系列安保操作，不再是零打碎敲，而是系统性推进。以上十大动向挂一漏万，不能囊括日本防卫政策转型的方方面面，但足以展示其变化的广泛性与深刻性。新的动向还会陆续显现，包括年内修改顶层设计的安保三文件、提升新年度国防预算等。

日本是美国全球战略布局中的重要角色，被赋予特定战略功能。过去的日本政府是欲拒还迎，而高市政府则是主动拥抱，客观上加快了自我绑定的进程。承袭着战后80年的和平国家之路，日本将走向何方，令人关注。