伊朗战争导致国防库存锐减，五角大楼敦促国防企业加快武器生产

据美国媒体获得的一份国防部备忘录显示，五角大楼要求美国国防工业迅速提高武器的生产和交付能力，其中包括因与伊朗的战争而极度短缺的弹药。

据此前未曾报道的备忘录显示，国防部副部长史蒂夫·范伯格周三致信业界领袖，称他们必须在21天内提交计划，以“大幅加快、更积极的交付进度和/或提高关键能力的产量”。

范伯格写道：“长达数年的研发周期是不可接受的。我们必须大幅加快项目进度，并立即扩大产能。”

据报道，两位知情人士透露，武器短缺问题一直是特朗普总统与国防部之间紧张关系的根源，而这项指令正是在此背景下出台的。业内专家表示，这也是五角大楼和白宫为解决武器短缺问题而采取的一系列措施中的最新一项。在国会陷入僵局、未能批准额外国防开支之前，这一问题可能仍将难以得到有效解决。

特朗普周四表示，美国拥有“大量”弹药，他在社交媒体上发帖称，“大量弹药正在制造中，并根据需要运往美国”。

范伯格发表此番言论之前，白宫曾努力争取国防工业界的支持，以获取军事资金。

据三位知情人士透露，7月下旬，一些传统国防承包商和硅谷武器初创公司被召集到白宫，与特朗普的幕僚长苏西·威尔斯、国防部长皮特·赫格塞斯、管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特以及白宫立法事务主任詹姆斯·布雷德会面。这三位知情人士因讨论敏感问题而要求匿名。

据这些人士称，参加此次会议的包括洛克希德·马丁、诺斯罗普·格鲁曼、波音、自主武器公司Anduril和数据分析公司Palantir等企业，公司高管被要求直接游说议员，通过国会和解程序增加国防开支。福克斯新闻早些时候报道了此次会议。

近几个月来，五角大楼已宣布与美国大型国防承包商和新兴初创企业达成多项“框架协议”，以增加其低成本弹药和先进防空武器的供应，例如末段高空区域防御系统（THAAD）和“爱国者”导弹拦截器。

业内专家表示，这些框架安排是美国政府与私营部门合作伙伴之间合法、不具有约束力的合同，表明国防部有意购买武器，但需依赖国会拨款才能最终生效。

智库战略与国际研究中心（CSIS）导弹防御项目主任汤姆·卡拉科表示：“它们是‘达成协议的协议’，因此并不是合同。几乎没有任何东西已经签约，而这就是问题所在。”

五角大楼首席发言人肖恩·帕内尔在一份声明中表示：“直接与行业领袖合作以加速生产并非新鲜事。这从一开始就是总统和国防部长的明确意图。”

他补充说，范伯格的备忘录“是真实的”，并且“将为提交国会拨款的经济支柱2028财年预算提供参考，这完全符合我们重建国防工业基础的持续努力”。

空荡荡的武器库

据报道，仅在伊朗战争的头一个月，美国就发射了超过850枚“战斧”巡航导弹和超过1000枚“爱国者”及THAAD拦截弹。在战斗的最初几周，美军还使用了超过1300枚陆军战术弹道导弹。

据CSIS分析，截至上周，全球“爱国者”导弹库存已从战前的2200枚降至不足827枚，THAAD导弹从452枚降至不足278枚。

据报道，美国弹药和国防系统库存的消耗增加了美国军人的风险，并迫使白宫放弃升级攻击。

过去几个月，五角大楼一直努力增加武器供应。周一，国防部宣布与诺斯罗普·格鲁曼和洛克希德·马丁达成框架协议，以提高“爱国者”先进能力-3（PAC-3）和THAAD导弹的产量。上周，五角大楼授予洛克希德·马丁一份价值高达586亿美元（4,094.91亿人民币）的合同，计划到2030年将PAC-3的产量提高两倍。

5月，五角大楼宣布与包括Anduril、Castelion、CoAspire、Leidos和Zone 5在内的国防科技公司达成多项框架协议，以“积极扩展”美军的打击能力并采购其低成本导弹。国防部6月下旬还接待了硅谷多家初创企业的负责人，表明它们将在为美国补充武器方面发挥关键作用。

赫格塞斯11月在华盛顿国家战争学院发表演讲时，概述了他与美国工业界合作改革五角大楼采购流程的愿景，以确保其能够在战时状态下运作。

他说：“美国工业及其创新精神渴望被释放，以解决我们最复杂、最危险的作战问题。我们需要让路，不挡你们的道，真正与你们建立伙伴关系，而不是过度规定和减缓你们的自然进步。”

“困境”

五角大楼引进了前硅谷商界领袖，如优步前高管埃米尔·迈克尔担任国防部负责研究和工程的副部长，以改革国防创新和采购流程。

但推进五角大楼购买武器的框架协议——这是国防部加快采购战略的关键——取决于国会通过一项1.15万亿美元（8.04万亿人民币）的国防开支法案，而该法案目前因民主党反对大规模增加开支而陷入僵局。

卡拉科说：“这就是困境，这就是危险。这个非常非常关键的事情正处于危险之中，因为国会无法拨款。”

在备忘录中，范伯格表示，国防部正在“从根本上转变其开发、生产和部署军事能力的方式，以应对当前和未来的挑战”。

范伯格将多个武器项目列为关键项目，并在2028财年预算审查期间“考虑加速推进或增加采购”。其中包括“下一代拦截器”导弹防御计划、“国家先进地对空导弹系统”、移动防空雷达系统、先进飞行员训练系统以及天基导弹跟踪系统。

范伯格在备忘录中要求“行业领袖”为“加速交付”制定计划，以“提供最快的生产计划，交付预期订单并提高产能”。

他还要求国防企业“提出具体的资本投资和设施扩建方案……以支持国防部对更高产量、持续订单的承诺”。

他写道：“说明我们将如何作为合作伙伴进行协作，并展示你们愿意投入的决心。”

卡拉科表示，由于国会陷入僵局，框架协议尚未获得批准，一些国防承包商正在自掏腰包支付生产成本。但他指出，这对行业来说存在风险。

“这有点像赌博，因为他们是在冒险，”他说。“他们是上市公司，你不应该为了承诺而孤注一掷。”