江苏
关键信息：
- 特朗普签署两项行政命令，封堵非移民签证赴美生子
- 命令列出外交官、留学生等子女，不适用出生公民权
- 若被怀疑以生育为目的入境，将面临拒签和禁入
- 白宫称新政不违宪，但外界预计诉讼和争议将持续
外交官、留学生所生子女也将无法获得美国公民身份
特朗普签署行政命令，封堵“赴美生子”
若被怀疑以生育为目的入境，将被拒签
美国总统唐纳德·特朗普在白宫的一场活动中发表讲话，并签署了两项行政命令，旨在阻止外国人通过在美生育让子女获得美国国籍。特朗普自第一任期以来就明确表示要禁止“赴美生子”。在他第二任期的第一天，他曾发布行政命令，试图废除“出生公民权”，即无论父母国籍，只要在美国出生就能自动获得美国国籍。
然而，今年6月，美国联邦最高法院裁定，出生公民权是由美国宪法第十四修正案保障的基本权利，特朗普的相关行政命令因此被判违宪，未能生效。此后，特朗普调整策略，转而通过限制以生育为目的的入境来实现目标。
特朗普当天签署的“终结赴美生子”行政命令，将持非移民签证赴美生育以及为此提供中介服务的行为，统称为“赴美生子”。命令指出，留学、交流、临时工作、旅游等多种非移民签证正被“赴美生子”产业利用，因此要求国务卿和国土安全部长对试图赴美生子者采取禁止入境、拒发签证、取消旅行许可等措施。
同时，特朗普签署的另一项行政命令名为“持续保护美国公民身份的意义与价值”，详细列出了不能适用出生公民权的情况。首先，父母双方均为外国人的情况被列入其中。其次，如果父母中任何一方是美国政府认定的敌对国家公民，或属于恐怖组织成员，其子女将不享有出生公民权。此外，父母中任何一方是外国驻美大使等外交官，或国际组织工作人员，也被排除在出生公民权适用范围之外。父母中任何一方过去曾涉及赴美生子或代孕的，也包含在内。
在“废除出生公民权”被最高法院阻止后，特朗普政府此次转向从源头封堵赴美生子。外界普遍认为，这项行政命令旨在彻底阻止包括外交官、外派人员以及以旅游、留学、工作等目的持非移民签证在美居留的外国人，通过在美国生育让子女获得美国国籍。
特朗普没有在行政命令中说明是否追溯适用。不过，考虑到命令提出将对过去涉及赴美生子者施加不利影响，外界预计，今后美国在签证审查中可能会更积极地将相关经历纳入考量。
如果这项政策按行政命令内容实施，非移民签证审查预计将进一步收紧。外交官、企业外派人员、留学生等，即便在美国停留期间生育，只要父母双方都不具有美国国籍，其子女将被排除在出生公民权保障范围之外。
特朗普表示，公民身份是“美国赋予的最重要权利之一”，不应通过赴美生子像“商品”一样取得。“通过赴美生子获利的人数已达数十万，因此我们才建立这样的制度。”这也意味着，特朗普此次不仅针对赴美生子者本人，也将矛头指向安排其赴美和生产的中介网络等“相关产业”。根据美国移民政策研究所的数据，美国每年赴美生子人数估计约为22000至26000人。
白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒也表示，如果有人伪装成游客，实际上却是为了生育并让孩子获得美国公民身份，“那就是在欺骗美国政府”。他说，这些孩子将因此享有福利、投票权，以及“所有只属于美国人的权利和特权”。
白宫认为，这次行政命令并不违背最高法院判决的宗旨。但外界预计，和特朗普首次发布相关行政命令时一样，要求法院认定其违宪并宣布无效的诉讼将接连出现。美国公民自由联盟随即表示，根据美国宪法第十四修正案，在美国领土内出生者的公民身份是宪法保障的权利，这项新措施也会像此前的行政命令一样，最终被法院判定无效。相关法律争议预计仍将持续。
作者：金恩中
来源：외교관·유학생이 낳은 아이도 美시민권 못 받아
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