以立法托牢基层消防安全底线——温州市全力推进居住出租房屋与合用场所消防安全管理立法调研

以立法托牢

基层消防安全底线

居住出租房屋与合用场所量大面广、人员密集，历来是基层消防安全治理的重点和难点。为着力破解居住出租房屋与合用场所消防安全管理中的现实困境，以法治力量筑牢基层消防安全底线，在温州市人大常委会社会委与法工委的指导下，温州市消防救援局联合温州大学法学院立法研究课题组，扎实推进居住出租房屋与合用场所消防安全管理立法研究和起草工作。

高位推动锚定方向
立法工作全面启动

2026年5月22日，市人大社会建设委员会、法制工作委员会同温州市消防救援局，就温州市居住出租房和合用场所消防安全管理规定立法工作进行专题讨论。温州市消防救援局从必要性、可行性、合理性、合法性四个维度，系统汇报了两类场所消防安全管理现状、问题及立法紧迫性。市人大社会委、法工委对市消防救援局前期调研和立法思路给予充分肯定，认为立法需求迫切、基础扎实、条件成熟，同意共同推动此项立法项目，并积极争取纳入年度立法调研计划。

深入一线摸实情
广泛听取各方声音

近期，市消防救援局组织立法起草研究力量，先后赴瑞安、永嘉、瓯海、鹿城等地，开展系列立法前调研。调研组深入工业园区周边、城乡结合区域等出租房集中区域，实地考察各类型居住出租房屋，同时走访集中于特色专业市场的合用场所，详细了解居住出租房屋与合用场所消防安全管理现状。

调研期间，先后组织召开5场立法座谈会，重点围绕居住出租房屋与合用场所信息获取机制、消防管理标准落实情况、基层消防管理和执法困境等问题，深入广泛听取相关部门负责人、村（居）干部、网格员等基层一线工作人员以及物业服务企业代表、房东、租客、经营者等社会各界的意见建议，力求摸清实情、找准痛点。

聚焦关键问题
深化立法研究论证

2026年8月7日，市消防救援局会同温州大学法学院立法研究课题组，结合前期调研情况，就立法适用范围和调整对象、管理机制、信息监管机制、管理规范与标准、执法制度等核心内容展开深入讨论，进一步明确立法方向和重点制度设计。

当前，温州各地居住出租房与合用场所数量庞大、动态更新快，安全隐患易反弹回潮，居住出租房与合用场所消防安全管理是基层消防安全治理中日常监管的重要内容，以立法保障居住出租房与合用场所消防安全管理工作，建立基层消防安全治理的法治基础，在全国范围具有先行探索的法治意义。

锚定目标再发力
高质高效推进立法起草

下一步，温州市消防救援局与温州大学法学院立法研究课题组将在初步调研基础上，深入研究相关法律体系、政策体系、标准体系，进一步组织开展针对性考察调研，广泛征求意见建议，高质高效推进立法前研究起草工作，力争为基层消防安全治理提供有力的法治保障，切实守护人民群众生命财产安全！

来 源：政策法规科

编 辑：胡佳锦

初 审：谢文丽

终 审：叶 聪