不搞大管网、不耗高电费，这一招获生态环境部全国推广

（来源：中国环境报）

转自：中国环境报

农田边静静地伫立着一口水井。菜农们用力压下摇柄，水井里流出来的是净化过的农村生活污水，可以直接成为浇灌菜地的“肥水”，用不完的处理后尾水还可通过滴灌管道滋养周边农田。这是记者近日在广东省韶关市翁源县不少村庄见到的场景。

曾经污水横流的粤北山村，经过治理之后，渠清水净、岸绿景美，整洁的环境与乡村田园风光相映成趣，“污水变宝、乡村变靓”成为日常。短短两年间，翁源县农村生活污水治理覆盖率从34.98%跃升至99%以上，探索出“大网变小网，大站变小站，有电变无电”的治理路径，获生态环境部全国推广。这个广东偏远山区县，究竟是如何做到的？

因地制宜，一村一策让“废水”变“肥水”

在翁源县坝仔镇珍珠村4组，村民屋前的田地间，一个十几平方米的污水处理站，对周边村民产生的生活污水进行净化。一个强化预处理罐深埋底下，与周边农田融为一体，不影响农民的劳作。

“污水通过管网自动流入设施，先进调节池沉淀，再进入两个预处理池，池里的填料表面会自然形成厌氧生物膜，自行分解水体中的污染物，无需人为干涉培育。”项目建设方广州资源环保科技股份有限公司生产经理彭成打开池子向记者解释说，处理之后的水进入出水池，村民可以使用手压井自行取用浇菜。同时铺设带孔渗透管，延伸到甘蔗林、果林、菜园等需灌溉区域，自然渗透补水，无需人工管理。

在运维管理上，站点仅需十天半个月开盖捞一次浮渣，每半年对处理罐调节池清淤一次，每年对罐底进行人工清淤，抽出积泥刮除池壁附着物即可，成本极低，无需专业人员操作，村内普通人员即可完成。为了防止管网堵塞，治理前端家家户户设置隔油隔渣井，内置提篮筛网，居民可自行清理饭渣菜渣，大幅降低管网堵塞概率，减轻运维压力。

珍珠村常住人口520人，全村分为4个片区。根据服务人口数量，低于100人的片区建成1座5吨/天处理能力的站点，超过100人的3个片区建成3座8吨/天处理能力的站点，满足村民日常需求。

相隔不远的半溪村河背村小组，全村36户、常住人口约40人。由于地处丘陵，村中房屋随地势高低分布，铺设长距离管网，污水无法依靠重力自流。“村里原来建有一个小型污水处理站，污水集中收集处理，光是抽水的电费就是一笔巨大负担，后期因运维管护难度大被迫停用。”村委委员梁雄华告诉记者，设计团队将全村拆分为多个片区，建设了10个站点。

“我们采用无动力模式，避免后期运维的电费支出，但是实现无动力必须让管网有坡度，我们根据地形把全村拆开，做单户或联户处理。”彭成介绍说。在一处单户处理设施前，一根从厨房接出来的管道和一根从化粪池接出来的管道，汇入一个小型储存池。“这个单户平时就两位老人在里面住，用水量少。周围也有消纳场地，我们就做一个单户的净化池，管网就十几二十米，几天就做完了。”

在农村污水治理铺开前，翁源县组织近200名专业技术人员和管理人员，深入全县8个镇、156个行政村、1941个自然村开展“一村一策”调研。根据村庄区位条件、人口聚集程度、污水排放、土地利用类型等情况，因地制宜采用自然回用、庭院利用、农业循环等方式。正是这种“不搞一刀切”的思路，让每个村都找到了最适合的治理方案。

降本增效，“大网变小网”破解治污难题

事实上，翁源的农村污水治理并非一帆风顺。

翁源县政府副县长廖剑告诉记者，早在2018年至2022年期间，翁源县就实施了PPP模式整县推进污水处理设施建设项目。“之前的设施建设沿用城镇污水处理模式，成本高、工艺复杂、运维成本也高，还需要专门聘请运维人员，村委会完全无法承担。”由于资金缺口大，村民居住分散，污水收集管网无法全部入户。到2023年底，翁源县农污治理率仅34.98%，在全省排名靠后。

转变迫在眉睫。2024年7月，广东省农业农村厅、省生态环境厅联合印发《广东省农村生活污水资源化利用技术细则（试行）》，翁源县积极响应，最终确立了“大网变小网，大站变小站，有电变无电”的模式。党政“一把手”亲自挂帅，成立由县委书记任第一组长、县长任组长的攻坚行动领导小组。整合住建、生态环境、农业等多部门力量，采取EPC整县打包的项目管理模式。邀请第三方进行统一设计、统一采购、统一施工。并建立县、镇、村、组四级管理体系，厘清各自职责分工配合，力求项目建设效果符合实际需求。

在具体推进中，翁源坚持“少建管网、分片开建”“优先无动力”等原则。对不符合因地制宜、资源化利用原则的项目一律停工整改。

成效立竿见影。河背村10个新建的小型污水处理站，建设周期仅15天，总投资约10万元，人均建设投资不足2000元。梁雄华提到，“新建的这些站点，后期几乎不需要维护，村里用起来没压力，村民用起来很方便。”

据测算，相比传统PPP模式，资源化利用模式建设成本和周期各减少50%，年度运维费用缩减96%以上。

“施工周期缩短50%以上，管网长度大幅压缩，以前做1000米管，现在可能只要200米。”彭成介绍说，运维成本更是明显降低，“村里面安排一个人，过去捞捞垃圾、看看管路通不通就行。”

问计于民，让治理真正惠及百姓

农村污水治理，归根结底是为了村民。翁源从一开始就把“问需于民”“问计于民”“问效于民”放在首位。

回忆团队刚进半溪村的时候，彭成记忆犹新，“村民一开始非常抵触”。后来，设计人员提前进场，跟着村委干部挨家挨户走访，“村里面那几个排口，你想怎么做，我们设计成什么样，你看看行不行。如果同意，我们再开民主会、宣贯会，大家都同意了，才开始进场。”

翁源利用家长会和党员大会、组织党员干部走村串户，召开政策宣传“板凳会”“树荫会”。群众积极参与商讨设计方案，形成最优方案后，由村小组长、村党支部书记和镇驻村领导签字确认，确保群众知情权、参与权和监督权。这与以前“干部说干就干，群众抱怨指责”形成鲜明对比。

翁源建立了“线上线下齐倾听”的诉求快办机制。线下通过县有关部门、镇村干部实地访问群众、群众来访等渠道收集诉求；线上组建项目监督微信群，群众发现问题后直接拍照上传，由镇村干部、监理和施工现场核实整改。对工程质量问题未落实整改的，镇村坚决不签字验收。

“以前没有规划的时候，村民废水都是随便排，房前屋后的沟渠还是比较脏，而且有味道。现在有了处理站，明显水都清澈多了，而且废水变‘肥水’，我们直接用来浇花种菜，非常实用。”河背村小组梁阿婆一边从水井压水浇菜，一边开心地跟记者介绍说。

在半溪村，依托良好的生态环境，这里如今成为远近闻名的红色旅游和康养之地，每到周末都有大量游客涌入。结合周边核工业教育基地、嘉华温泉酒店等景点，半溪村通过文旅带动村内民宿餐饮发展，不断提高村民收入。

编辑：张冰