美国防授权法案凸显“对华竞争”执念

参考消息网8月8日报道 据香港《南华早报》网站8月6日报道，美国2027财年国防授权法案反映了民主、共和两党在扩大美国与中国的军事、技术和经济对抗方面的广泛共识。

虽然参众两院的法案版本在一些条款上存在差异，但都包括针对台湾、人工智能、国防供应链，以及为应对南海局势变化的新措施，这凸显出对华竞争已深入到美国国家安全政策的各个方面。

众议院已经通过了2027财年国防授权法案，而参议院正努力在下周8月休会前审议批准。

参众两院还需协调它们之间涉及法案条文的分歧，然后才能将法案提交给美国总统特朗普签署。

专家称，今年国防授权法案的基调与过去的法案基本相同，不过在从国防采购和供应链到人工智能、产业政策和经济安全等一系列广泛问题上，针对中国增加了值得注意的新内容。

鼓吹“第一岛链安全合作”

德国马歇尔基金会中国问题专家葛来仪表示，国防授权法案愈发被用于增强对中国的抵御能力，同时加强美国与盟友及伙伴的防务关系。

她指出，该法案尤其强调的是“增强对华抵御能力，（以及）提高台湾的战备水平和抵御能力”。

台湾仍然是国防授权法案的一个重点。由于可能与北京发生冲突，参院版法案更加关注台湾问题。

参院版法案将为台湾建立一个“战争储备库存计划”，授权预先部署物资、弹药、导弹和其他军事装备，以提高台湾在发生冲突时的战备水平。

葛来仪说，该法案体现了两党的明确共识：提高台湾的“拒止”能力是维护台海和平与稳定的核心。

参议院的版本还计划将“台湾安全合作倡议”更名为“第一岛链安全合作倡议”并进行扩展，将菲律宾加入根据该计划获得军事支持的国家和地区名单。

图谋供应链脱钩

国防授权法案最明确的主题之一是减少五角大楼对中国产品和供应商的依赖。

众议院军事委员会的一份情况说明书称，该法案寻求“将中国从我们的国防供应链中移除”。

众院版法案将禁止美国国防部采购中国制造的人形机器人系统、光伏电池、太阳能组件和逆变器，以及中国制造的、已经使用过的海运船只。

众院版法案还包括支持关键矿产开采的劳动力发展计划，目的是减少在该领域对中国的依赖。

参院版法案要求对先进人工智能芯片对中国军事能力的贡献进行年度评估，并将禁止国防承包商同中国分享敏感的合成生物学信息。

这两个版本的法案都寻求禁止使用中国制造的光纤和联网车辆。

美国企业研究所高级研究员扎克·库珀说，目前与中国有关的最重要的条款旨在阻止中国获得先进人工智能芯片、云计算和半导体制造设备。

他说，目前尚不清楚这些出口管制措施是否会在最终版本的法案中保留，“但有朝这个方向前进的势头”。

其他条款强调加强研究安全，并设法防止敏感技术使中国军方受益。具体措施包括限制与中国学术机构的合作，以及对大型人工智能承包商提出新的“内部威胁报告”要求。

欲强化与亚洲盟国协调

与十年前相比，南海问题在国会受到的关注可能有所减少，但参院版法案要求五角大楼在一年内起草一份针对该海域的“危机战略”，确定可能的爆发点，并概述与各联邦机构及外国合作伙伴协调执行的分阶段应对计划。

美国凯托学会研究员埃文·桑基说，他对该条款感到惊讶。

除针对中国的措施之外，参院版法案还会扩大地区计划，深化与菲律宾和澳大利亚的军事伙伴关系，并评估日本的防御能力——此举显然是为了提升美国在印太地区的军事存在并巩固其盟友关系。

桑基表示，总的来说，国防授权法案坚持其对中国的标准立场：北京是“一个战略竞争对手，有主导亚洲的野心”。（编译/杨新鹏）