河南
你敢信吗，美国刚高票通过的这份制裁法案，直接把枪口对准了正常进口俄罗斯能源的中印两国，连最高100%惩罚性关税的狠话都放出来了。这份法案是今年7月刚去世的共和党参议员格雷厄姆生前主导推动的。当地时间8月7日投票结果出炉，86票赞成11票反对，票数悬殊得离谱，眼下就等众议院启动审议流程了。
格雷厄姆生前在美国国会，是出了名的援乌立场最硬的议员之一，从头到尾都咬死要靠经济手段把俄罗斯压垮。他7月月底办葬礼那天，乌克兰总统泽连斯基刚好到访美国国会，还现场见证参议院走完了法案的程序性表决。这操作说白了就是给已故议员的政治致敬，算是给足了身后面子。
这份法案的核心目标，就是在俄乌冲突里给俄罗斯加大经济施压力度。内容除了把更多俄罗斯政府官员、军工和能源实体拉进制裁名单，还要重点打击帮俄罗斯绕开制裁运能的影子油船队。最有争议的就是那个次级关税条款，直接授权美国总统，能给中印这类高度依赖俄罗斯油气进口的国家，征收最高100%的惩罚性关税，说白了就是想断了俄罗斯的战争经费来源。
最开始草案里拟的关税可是高达500%，这次提交参议院表决的版本已经把额度降下来了，同时还加了有限的豁免条件。只要某个国家能大幅降低从俄罗斯采购天然气的规模，就能免掉这个惩罚性关税。另外法案还顺着特朗普政府的意思，进一步扩大了对伊朗的制裁，把好多快到期的对伊限制措施都给延长了。
这种操作本质就是典型的美国国内法域外管辖，也就是圈子里常说的次级单边制裁。按大家都认可的国际法基本原则，有普遍约束力的制裁权力，本来就只有联合国安理会才有。美国单方面拿自己国家的立法，约束其他主权国家的正常贸易，根本没有任何国际法理依据，这话放到国际上，也遭到了好多国家的质疑。
中方早就把态度摆得明明白白，坚决反对任何没有联合国授权的单边非法制裁。中俄之间开展正常的能源贸易，完全符合国际法规则，我们不会接受美国的胁迫，真要是逼到头上，我们也会采取一切必要手段维护本国的正当权益。印度这边态度也很硬，直接说不会因为美国的这份法案，改变自己本来的能源采购政策。
很多朋友可能不知道，参议院表决通过，其实只是走完了整个立法流程的一半而已。接下来法案还得众议院审议通过，最后再由总统签字，才能正式落地生效。不少分析人士都觉得，这份法案现在政治象征意义远大于实际意义，后续能不能在众议院顺利闯关，其实还真不好说。
退一万步讲，就算最后真的走完所有流程成功立法，要不要实际启用这个高额惩罚性关税，美国总统也有很大的自由裁量权。短期之内直接全面落地的可能性，其实非常低。但这并不代表它没有影响，它还是会给全球能源贸易、跨境企业的合规经营带来额外的风险，还会进一步加剧本来就波动很大的全球供应链的不确定性，给全世界都添了堵。
参考资料：新华社 美国国会参议院通过对俄伊新制裁法案
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