河南濮阳，业主评委靠行贿300万中标2.33亿项目，最终4人获刑

“300万撬动2.33亿，评委躲厕所分赃！”河南濮阳，一医院分院EPC项目中标价2.3327亿，四名掮客、代理、投标方、业主评委靠行贿300万、定制标书、厕所暗示打分串标，一审法院以串通投标罪判处2人有期徒刑1年、2人有期徒刑8个月，四人不服上诉，二审法院这么判！

（案例来源：裁判文书网，人物为化名）

2021年1月，濮阳某医院党组书记（已另案判受贿）收到一笔特殊捐赠，某文化基金会会长王乙以捐医疗物资为幌子攀关系，目的只有一个：拿下该院分院建设项目设计施工总承包（EPC），标的2.3327亿。

王乙分三次送出现金300万元，书记点头后，把基建科长、招标办主任叫到面前，指令配合王乙一方，基建科长按授意直接对接王乙的女婿李某。

李某的身份很妙，既是王乙亲属，又是意向中标方中铁某局的项目代表，一条线就此拉直：医院一把手收钱基建科长传话女婿兼投标人接棒基金会会长居中。

招标筹备阶段先改规则，基建科长明知项目“不具备公开招标条件”，仍协调市发改委、招标办，把本该总价竞标的水泥石头活，改成“费率招标”。

也就是说，投标人只报下浮率百分比，报价差异被压到肉眼难辨，胜负全押在技术标主观分上，业主评委话语权被放大数倍。

紧接着泄底稿，李某通过微信，把医院内部掌握的招标参数、评分标准、中铁某局业绩清单，一股脑发给招标代理公司濮阳分公司负责人王甲。

王甲按基建科长安排，拿这些涉密材料“反向定制”：招标文件里的业绩门槛、奖项加分、设备参数，朝中铁某局已有资质贴脸写；投标标书也由她协助李某改，让内定者每项都踩在最高分区间。

开标前，代理方委派某市局工作人员陈某，以业主方代表身份进评标委员会，有人在院里当面交代陈某：院方意见是中铁某局中标，你来把控。陈某回：一定想办法办好这件事。

开标当天，工作人员把写有意向中标企业+陪标企业名单的纸条塞给陈某，顺带耳语“专家评审费大概这个数”。

评标室有监控，他们就换地方，多名评委证言：陈某在厕所里拉人协商，回评标席后，主观分打分环节主动开口，某家公司标书做得不错，按行规业主代表提了，大家重点关注。

同组专家懂规矩，同属第一梯队时顺水推舟给高分，中铁某局顺利中标，中标价23327万元，下浮率94.98%。

案子不是投标失败爆的，是监察委查某甲受贿时牵出串标线索，移送公安经侦，华龙区法院一审定投标人相互串通，判王甲、王乙各1年罚3万，陈某8个月罚2万，李某8个月缓1年罚2万。

陈某上诉喊冤：没书面协议、没直接改分、只是交流引导，不构成串通投标罪，也不该适用第一款。

2026年5月28日濮阳中院终审裁定驳回上诉，二审两点关键纠偏：

一是定性，本案不是几家投标人围标，是招标人（医院+代理）与投标人（中铁某局）内外串通，改依刑法第223条第二款；

二是陈某的厕所暗示不是中性履职，事前明知内定、事中口头引导、事后结果导向，主客观闭合，定罪无误。

把链条摊平看：300万行贿改费率招标削报价差泄参数+定制标书派业主评委厕所递条+暗示打分中铁中标2.33亿。

四名非公职掮客、代理、投标方、业主代表，用八个月到一年刑期，换来2.33亿项目串标案写进裁判文书网。

此事法律上怎么看？

第一，招标人与投标人串通，适用刑法第223条第二款，不按围标轻处。

第一款管投标人互相串报价，第二款专门管招标人下场帮特定人中标，本案医院一把手收钱、基建科长改规则、代理定制文件、业主评委控分，全链条属典型招投双方串通，损害国家集体利益。

立案标准里中标项目金额200万以上或行贿手段任中一条就够刑责，2.33亿标的+300万贿赂双超百倍。

二审改法条不改刑期，释放的信号是：业主单位不能拿评委独立打分当挡箭牌，自己人安钉子照样算串通主体。

第二，评标现场口头暗示、厕所协商、顺水人情不是行业潜规则，是实行行为。

很多工程人认为不写书面串标协议、不直接改分数就不犯罪，本案把这种侥幸砸了：陈某没动过计分键盘，但事前承诺把控、事中用标书不错引导、利用业主身份加权。

证人证言+同案供述形成闭环，法院认的是实质影响评审走向而非形式上有无签字。业主评委、代理公司、投标代表三人以上默契配合，即便每人只做一段，仍按共同犯罪切刑期。

第三，行贿300万与串标2.33亿是两条线，刑责之外还有合同效力与行政禁入。

院长收300万按受贿论处，王乙送300万若单看或涉行贿罪，本案因串标罪吸收处理未另立；但中铁某局作为中标人，依《招标投标法》第53条中标无效，已签EPC合同可诉请无效，审计可追差价，住建口还可依建市规〔2026〕2号将投标企业、代理、评委列入黑名单、市场禁入。

刑事八个月到一年只是其中一段，后面民事翻盘、行政禁标、国企内控追责会接着走，串标省下的开路费，最后从四面八方吐出来。

对此，你怎么看？