万亩土地“重生记”：引江济淮“借”走的地，正“还”回良田

“再过两个月就能收了。”6月24日，合肥肥西县莲花圩，种田能手张伟从稻田里直起腰，拍了拍手上的泥，抬眼看着3000亩油绿的禾苗，“这地，算是又活过来了!”夏风拂过，稻株轻摇。

而在3年前，这里没有绿意、没有稻浪，只有刺眼的沙土，两层楼高的沙堆像一座座小山，压得土地窒息……

这是一块被引江济淮工程“借走”又“还回”的地。

引江济淮，人们记住了这一“世纪工程”的通水通航。但少有人知，为保障这一宏大工程的基建，全省有超10万亩土地被“借”走，用作弃土场和施工便道等临时用地。

如今长江水已北上淮河，润泽江淮，而一场同样浩大的复垦行动正持续推进。其中，合肥段的“还地”进度条已达80%。一块块荒芜渣场在完成其历史使命后，正陆续变为沃野，重现生机。

动工前定“规矩”

张伟清晰地记得，三年前，脚下这片农田，还是一片堆满弃渣的荒地，处处泥泞。“别说种地，草都长不好。”张伟回忆起这块土地初见时的样子。

不远处矗立的派河口泵站，就是该地块被“借走”的缘由：作为泵站修建时的弃渣场。

派河口泵站枢纽段临时用地复垦前，坑洼不平，处处泥泞。

引江济淮工程，是中国重大跨流域调水工程，也是安徽基础设施建设“一号工程”。2022年12月30日，引江济淮一期工程实现试通水、试通航，长江与淮河实现历史性“牵手”。当水流波光映亮两岸，那些曾被用于堆放弃渣、铺设便道、搭建场站的临时用地，也到了归还的期限。

合肥市自然资源和规划局生态修复处处长戴东东介绍道，引江济淮一期工程合肥段临时用地方案项目共40个，涉及8.8万亩土地，其中耕地7.21万亩，永久基本农田5.79万亩。“这么大的临时用地规模，在安徽省属首位。”

派河口泵站枢纽段临时用地复垦后景象。

放眼整个工程：引江济淮工程供水范围涉及皖豫两省15个市，一期工程输水干线总长723公里。一期工程中，安徽域内共批准备案临时用地70个项目、总面积12.81万亩。而合肥市的临时用地面积占比接近70%。

为什么合肥段如此突出？

“与其他地区不同，合肥段的河道基本是靠挖出来的。”戴东东说，缺少自然河道，人工挖掘意味着工程量巨大，需要大量堆放弃渣的场地。

任务越艰巨，越需要把“规矩”立在前。

这场浩大的土地修复并非事后补救，而是提前布局——每一个临时用地必须先提交土地复垦方案，经专家审查后才能走审批程序。

这一“规矩”在“引江济淮工程(安徽段)临时用地使用情况一览表”中有直观体现：名为“引江济淮试验工程项目临时用地土地复垦变更方案”，批复日期为2015年12月25日。再看另外一个时间，2016年12月29日引江济淮工程正式开工建设。也就是说，在工程动工前，复垦事项就已启动。

在这一原则下，临时用地的选址和复垦计划同步启动。工程一完工，复垦程序迅速启动——土壤回填、地力培育……确保每一寸临时用地回归良田沃土。

“还”比“借”更加难

可让渣土堆变回良田，又谈何容易？

有人觉得，复垦就是等工程结束，将堆土移走就行。这个想法被马晴一口否定。

马晴是合肥春宇信息技术有限公司副总经理，深耕国土空间规划领域多年，2023年带着设计团队参与合肥市蜀山区3号弃渣场的生态修复工作，这里是引江济淮工程沿线单体最大的弃渣场。她忘不了第一眼看到的场景：总面积1.66万亩，弃渣超过5283万立方米，平均渣土堆高接近三层楼。尤其是大量裸露的红砂岩，让团队都懵了。“我们要弄清楚红砂岩的分布、体量、是否含有害物质，这些无法靠肉眼判断。”

打孔取芯、探寻红砂岩弃渣规律、取土化验、寻找能用的耕作层土源……11平方公里的现场，无人机先飞过几遍，30多名技术人员再巡查，车辆进不去的地方，全靠双腿。

20多天过去，调查结果让复垦的严峻性显露无遗：土地高度碎片化、荒漠化，水土流失风险高，区域生态屏障荡然无存。

“不同深度的土层层理不同，压在一起，改变的不仅仅是土壤结构，而是整个生态体系。”马晴说，简而言之，这上万亩的土地，失去了种植作物的能力。

而这，仅仅是合肥40个临时用地复垦方案的其中一项。每一处复垦之地，各有各的“病情”：

高新区弃渣场地形变化较大，表面裸露的红砂岩给施工带来了挑战；

肥西县J002—1标临时用地，河底排上的淤泥让耕地变成了泥塘，需要上填沙土，下挖水道，耗时数年才能固化；

庐江县万山镇10号弃渣场，土壤结构复杂，土地地貌完全改变，须优化地块复垦方案……

一块块满目疮痍之地，印证着事实：“还”比“借”更难。

除了土壤结构的改变，这种难也源于合肥段特殊的地形与地质。这里地处江淮分水岭岭脊，地势起伏，平整难度本身就大，许多区域深挖翻上来的红砂岩，保水保肥能力弱等等。这种复杂性，注定复垦远非简单移土，而是一场极为精细的生态系统修复工程。

复垦田迎“重生”

再难，也要把借来的地还回去。

今年春天，那块曾经让马晴“懵了”的蜀山区3号弃渣场火了：万亩油菜花刷屏了合肥人的朋友圈。这片金黄的花海，有了一个新名字——“老乡农场”。

肥西Y003标临时用地复垦后画面，昔日废弃渣场，如今生机盎然。

从2023年7月启动复垦，到2025年3月通过验收，经过近两年，这块荒芜的临时用地迎来重生，万亩优质水田重新出现在江淮分水岭上。

怎么做到的？

“土壤重构是关键难点。”合肥市自然资源和规划局土地整治办公室工作人员吴程龙介绍，方案编制单位联合安徽省农业科学院土壤肥料研究所、安徽农业大学等科研力量，创新应用“有机—无机—生物协同改良”技术，构建肥沃耕作层。

更值得一提的是，这里采用了“EPC+O”模式——设计、施工、运营一体化招标。复垦规划与高标准农田建设、生态修复、村庄规划“多规合一”。今年春天，这万亩油菜花海已成为一张合肥生态文旅新名片。

在合肥高新区，另一场复垦实验也交出了答卷。

引江济淮工程高新区J005—1、J005—2、J006—1标临时用地，2024年10月由安徽省引江济淮集团有限公司创新启动“荒渣地再生计划”，实施全域规划，通过综合整治。复垦后的耕地集中连片，灌溉与排水系统完善。

一车车渣土外运，一车车剥离的表土回填，一次次绿肥归田……引江济淮工程两侧，一块块“创口”逐渐愈合。

俯瞰合肥紫蓬山，此前错落分布的碎田，现在连成一片；在蜀山区，多块临时用地完成了从低洼碎田到种植沃野的变迁；在庐江县，工程初期剥离并妥善保存的珍贵表土，被重新“铺”回大地……

不只是“还地”，还要“升级”。

在复垦过程中，合肥持续推进高标准农田建设：让“小田变成大田、碎田变整田”，实现“田成方、林成网、渠相连、路相通”。

“复垦有着严格的验收标准，由资规、农业、林业等相关部门和专家组成的验收组，在现场对照复垦方案逐项验收。”肥西县自然资源和规划局生态修复科科长吴勤介绍。这几年复垦成为她的工作重点：改造后的水田内部高差严格控制在±3公分，配备灌溉、排水、田间道路等基础设施——翻开评定要求，一项项条目如同一把把精细的标尺。

还有许多看不见的验收“标尺”藏在土地里——第三方检测单位通过对田块土壤展开网格化抽样，检测土壤有机质含量，确保每一层土壤都符合《土地复垦质量控制标准》。

“耕地数量不减少，质量不降低。”这一原则被大家反复提及，也被一次次用行动证实。截至6月1日，在合肥段，像派河口泵站枢纽段这样被“还回”的土地已经达到6万多亩——合肥段复垦进度达80%，一期工程中剩余地块将在2027年底前全部验收。

重大工程可以重塑山河，但不辜负每一寸耕地。复垦，不止于把地“还回去”，更在于把好田“还到位”。

“还”回来稻花香

一块地“还”好了没有？地里的收成说了算!

这是张伟在该地块上耕种的第三年。他见证着土壤肥力一年年恢复。“复垦不代表立马高产，还有三年培育期。”每年种一季水稻，再种一季绿肥——油菜或紫云英，不为收成，只为把地“喂肥”。

“这两年我们种的是丝苗米和贵妃珍香，2024年头茬稻，每亩870多斤，第二年，每亩大概960斤，今年产量还能再涨一截。”张伟说。在他眼前，是广阔的农田、平整的沟渠，“地块又大又平整，大型机械好下地。”现在，这块地的产量已接近周边耕地。

今年是引江济淮工程开工建设十周年，这场同步启动的“土地修复战”依然在持续。截至6月中旬，引江济淮一期工程全省的70个临时用地项目，已有67个共计11.98万亩完成复垦验收并备案。正在建设的二期工程，共批准备案临时用地项目39个、面积1.61万亩(其中耕地0.96万亩)，也按照“边使用、边保护，边完工、边复垦”的时序同步推进。

回望这万亩土地的“重生”，正是对“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”有力的践行。

时至傍晚，张伟站在田埂上。远处，引江济淮派河段航道上货船缓缓驶过；近处，水稻在风中沙沙作响，幼穗正在发育。他见过重大水利工程润泽万物的壮阔，也感知着脚下这片被重新唤醒的土地，和那些慢慢长出的希望。

“到8月底，这片稻子就能收了。在我们的直播间，一袋袋大米卖到了全国各地，真的是：米香飘万里!”张伟笑着说。他随手捋了一把稻田里青绿的禾苗，目光越过眼前随风起伏的绿浪，投向了更远的远方。(蒋瑜香 张玉莲 吴奇 文/图)