图们市月晴镇岐新村“托牛所”创新托管代养模式蹚出边境村共富新路径

乡村要振兴，产业必先行。图们市月晴镇岐新村立足村域实际，紧扣吉林省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程政策导向，以肉牛养殖为主导产业，创新打造“托牛所”托管代养模式，探索出一条贴合边疆乡村实际、带动群众共同富裕的特色产业振兴之路。

从“散养衰退”到“集中突围”

岐新村拥有草原面积250公顷、旱田面积263公顷，肉牛养殖传统悠久。但长期以来，受养殖投资大、繁育周期长、饲料人工成本攀升、农村劳动力外流等因素制约，散养户数逐年减少、牛只数量持续下降，产业发展陷入困境，农民增收缺乏稳定支撑。站在脱贫攻坚向乡村振兴全面转型的关键节点，岐新村着眼“三个围绕”、破解“四个重点”——围绕国家乡村振兴重大决策部署、围绕“千万头肉牛”工程契机、围绕带动农村人口增收致富；重点破解城乡居民收入差距、脱贫户与一般户发展不均衡、年轻人口外流、可推广增收模式缺失等突出问题。借助省、州、市大力推进“秸秆变肉”工程的政策东风，岐新村坚定以产业振兴为基石，探索实行“政府搭平台、村委会监管、村办企业运营、金融扶持、保险兜底、村民参与”的“寄养共富，岐新振兴”模式，引导肉牛养殖退户入“所”，以集中托管代养、收益分红的方式带领村民共同致富。

三种托管代养精准匹配农户需求

通过前期多地考察学习和逐户走访调研，针对不同农户的实际情况与差异化需求，“托牛所”创新推出三种托管代养模式，让农户按需选择、放心参与。一是服务型半寄养——面向自养大户的“轻托管”。针对已有一定养殖规模的自养大户，由村办企业与其签订合同，按每头牛300元标准收取管理费，将牛只送入“托牛所”集中寄养。寄养期间，养殖户如需统一饲料、疫苗接种等增值服务，再另行追加费用。该模式既满足了大户降低管理成本的需求，又保留了其经营自主性。二是服务型代养——面向有意愿无经验农户的“全托管”。针对有意愿、有资金但缺乏养殖经验的农户，由其自愿出资购买肉牛，送入“托牛所”全权代养，以一年为周期，到期由村企统一出售。村企按不低于每头500元的标准向农户分红，具体金额根据当年利润核算，风险由农业保险和农户个人承担。三是收益型代养——面向脱贫户群体的“零门槛”。针对有意愿但无资金能力的农户(主要为脱贫户)，支持其通过免息小额贷款认领肉牛，“托牛所”对贷款所购肉牛全权代养，到期由村企回购并偿还贷款本金。农户同样按不低于每头500元标准分红，贷款利息由镇政府全额承担，风险由农业保险和村企兜底保障，实现脱贫户“零利息、零风险、稳分红”。

标准化运营筑牢产业根基

“托牛所”在科学饲养和精细管理上下功夫，以统一服务降低养殖风险、提升产出效益，让农户无负担、轻松养。科学化饲养。优先聘请村内及周边经验丰富、责任心强的养殖大户担任职业养牛倌，组建专业养殖团队，从饲料配比、繁育监测、养殖卫生等全环节推行科学化饲养，有效降低病牛率、提高产崽率和出栏量。标准化管理。借鉴各地先进经验，结合自身运营实际，制定厂区管理、疫病监测及报告、无害化处理、消杀消毒等一系列管理制度，严格按标准流程操作，从源头预防工作疏漏、降低经营损失。规范化监管。对购入使用的饲料、兽药、消毒用品严格检查把关，确保投入品安全；对入所肉牛统一编号建档，饲养繁育、疫苗接种全程记录可查，既方便委托代养农户随时查询，也接受动物防疫机构监督管理。

分红到户 联农带农持续扩容

资金赋能筑基，打造标准化养殖阵地。项目依托市民宗局争取的少数民族发展项目衔接资金790万元建成，总占地2.27公顷，配套建设4栋标准化养殖牛舍、1栋疫病隔离舍、2座草料存储棚及1栋繁育棚，满栏可饲养肉牛400至500头。园区功能分区清晰、防疫体系完备，实现规范化、集约化运营，为全村肉牛产业集群化发展筑牢了硬件基础。规模稳步扩容，联农带农成效持续显现。项目运营蹄疾步稳，养殖规模与带农效能同步提升。目前园区肉牛存栏量达96头，养殖态势持续向好。2025年，通过托牛代养模式带动32户农户增收，户均年增收500元；2026年托养规模进一步扩容，吸纳42户农户参与代养，入托肉牛53头，项目农户覆盖率达50%，人均分红600元，产业红利直达群众口袋，成为村民增收的稳定支撑。模式精准创新，政策叠加巩固脱贫成效。三种托管代养模式精准匹配不同农户需求，充分调动群众参与积极性。特别是针对脱贫户群体，叠加惠民政策红利，通过免息小额贷款认领肉牛，无需承担利息、仅需偿还本金即可享受分红，实现脱贫户“免费分红”，有效巩固拓展脱贫攻坚成果。

生态、人才、集体三赢

岐新村“寄养共富”模式相比传统散养方式，具有成本少、风险低、收益高的显著优势，不仅惠及本村农户，还可辐射带动周边村民参与，在优环境、聚人才、增收益方面成效明显。人居环境有效改善。集中养殖模式解决了畜禽散养、人畜混杂等问题，推进秸秆就地转化加工成饲料统一配给，粪污无害化处理后循环回田沃肥，既形成生态循环农业链条，又极大改善了村容村貌，降低了环境整治成本。返乡创业热潮初现。肉牛养殖向专业化、规模化、产业化方向发展，广阔前景和稳定收益吸引了众多外出务工村民关注。目前已有10余户在外务工村民来电咨询政策，其中4户有意向辞工返乡投资参与项目，为边境村人口回流注入了新动力。集体经济持续壮大。项目进入正轨后，村集体年新增收入可达20万元以上。繁育棚为生殖期母牛提供专业化繁育服务，有效降低新生牛犊死亡率，每保住1只牛犊可帮助农户减少至少5000元损失，集体收益与农户增收实现双向提升。

岐新村将持续优化“托牛所”运营管理，稳步扩大养殖规模，延伸产业链条，持续放大产业联农带农效应，以特色肉牛产业为抓手，推动边境乡村振兴走深走实，努力打造一个可在全镇、全市乃至全省推广复制的增收致富样板模式。

来源：图们市月晴镇 郎瑛瑶