北京
原标题：全国人大代表、上海市城市更新专家委员会副主任樊芸：全面践行人民城市理念
城市更新是持久战，也是精细活。要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，要深入调研摸清居民的真实诉求，在制度瓶颈上敢闯敢试，把资金花在刀刃上，因时因地分类施策，才能不断满足现代化人民城市不同阶段的人民需求，实现人民城市人民建、人民城市为人民。
摸清真痛点不能关起门来想，要靠脚板走出来。城市更新不能只看台账上的“完工率”，更要看群众脸上的“满意度”。有的老旧小区表面焕然一新，但深处仍藏着“三代同堂无房结婚”“高龄老人下楼难”等真实焦虑。应持之以恒摸排特殊群体诉求，做好老旧小区改造的“后半篇文章”。
根据群众需要解决痛点，需在制度层面寻求突破。针对中心城区“买不起保障房、不愿去远郊”的夹心层无房户，建议在严守规划红线前提下探索“使用权扩容”机制：在老旧小区周边闲置地、屋顶层或内部边角地，为符合条件的特殊困难群体增建极小户型(如6—8平方米)应急空间，产权归公，仅赋使用权，明确若遇动迁仅按建造成本摊销补偿，并通过社区公示杜绝福利滥用。同时，大力发展嵌入式服务，支持物业延伸居家养老、代配药、送餐上门等增值服务，以“软服务”弥补“硬空间”不足。(记者王崟欣采访整理)
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