北京
半载谋成心已定，千山越尽见星河。日前召开的中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调“推动经济持续向新向优向好发展”，作出一系列重要部署，为各地坚定信心迎难而上，努力实现“十五五”良好开局提供重要遵循、指明奋斗方向。
聚焦下半年经济着力点，保持战略定力夯实发展根基。会议明确下半年经济工作重点是加大逆周期调节力度，及时谋划增量政策，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。财政政策要加快支出节奏，推动尽快形成实物工作量。货币政策要保持灵活审慎，与财政政策同向发力。扎实推进“六张网”规划建设，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态。有效扩大国内需求，推动商品消费从“功能满足”向“智能体验”升级。加快制定实施全国统一大市场建设条例，整治“内卷式”竞争，解决企业账款拖欠问题。深化资本市场投融资综合改革，提升市场信心和韧性。稳定房地产市场，各地因城施策用足用好政策工具箱。加大重点群体就业支持力度，抓好“一老一小”服务保障，实施好一揽子化债方案，扎实推进地方中小金融机构改革化险。
基于形势科学研判，为高质量发展提供坚定的指引。会议强调“练好内功、做强自身”，以自身确定性应对国际不确定性，有助于确保发展主动权。宏观政策定调明显升级，财政政策更加积极，货币政策适度宽松，强力稳增长。明确提出“及时出台务实增量政策”，彰显政策储备充足与底线思维，为应对下半年经济波动预留空间。深化“人工智能+”行动，完善治理并发展智能经济新形态。聚焦机器人、AI、创新药“新新三样”，坚持增量拓新与存量提质并举，构筑产业新优势。今年“六张网”建设投资超7万亿元，兼顾生产、生活与新质生产力发展。解决供需错配，释放市场潜能。构建全国统一大市场，破除地方保护与分割，营造公平公正的法治化营商环境。部署就业及“一老一小”服务，化解房地产与金融风险，以统筹发展和安全护航经济行稳致远。
虽已“动能革新，结构重塑”但困难犹存、挑战仍在。尽管下半年经济呈现“动能向新、结构向优”的态势，但仍面临“供强需弱、结构分化、外部冲击”三重压力。数据显示，上半年生产好于需求，外需好于内需。社会消费品零售总额同比增长1.3%，增速处于低位，而服务消费增长5.3%，反映出居民消费结构深层次转变及商品消费疲软，表明内需不足与结构失衡。投资下行压力较大，全国固定资产投资同比下降5.7%，房地产开发投资大幅下降18%，亟须通过有效投资来稳住基本盘。外部环境复杂严峻，全球经济增长放缓，地缘政治不确定性增加，外需支撑的可持续性面临考验，必须统筹国内国际两个大局。当前经济难以回到依靠地产和信用扩张的高弹性增长模式，重在结构求稳。以精准政策促动能转换、化险修表，摒弃总量强刺激。
各地坚定信心迎难而上，推动经济持续向新向优向好。面对内需不足与消费分层，需通过增收计划、社保兜底、优化服务供给提振消费意愿。鉴于房地产拖累与民间投资乏力，而高技术制造及“六张网”基建表现强劲，政府亟需加速新旧动能转换以优化投资结构。需严控低效基建、支持制造业技改、稳楼市防风险以平衡投资结构。须加速“人工智能+”落地、传统产业技改升级、破除“内卷式”竞争，引导竞争从“拼优惠、拼补贴”转向“比环境、比服务”的良性竞争。针对上游盈利难以下沉、中下游利润受挤现状，应通过畅通价格传导、推动降本增效及扩大有效需求协同发力。针对地方债务压力，需加快一揽子化债、深化中小金融机构改革，确保不发生系统性风险。强化重点群体就业与灵活就业保障，以稳就业促增收、提振民众的消费信心。
落子有声定重心，扬帆致远向新程。此次中央政治局会议的部署,是对中长期高质量发展路径的坚定指引。各地应对标党中央部署，树立和践行正确政绩观，凝心聚力、实干笃行，坚定信心、迎难而上，为实现“十五五”良好开局和全年经济社会发展目标奠定坚实基础。（胡建兵）
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