小信宣兵团 ▍问需于民 共建共管

7月13日，十师北屯市得仁片区老旧小区改造项目现场，工人正在切割地坪。/付超

盛夏，骄阳高悬，位于额尔齐斯河畔的十师北屯市热浪渐起，北屯市北屯镇的老旧住宅楼下，施工脚手架错落排布，工人有序作业。

老旧小区改造是兵团推进城市更新行动、践行以人民为中心发展思想的民生工程。立足职工群众居住实际，十师北屯市锚定得仁片区、博望街老城区，利用近9600万元已到位中央预算资金，分批次推进楼栋修缮、管网更新、配套扩容、基层治理升级系列工程。

此次改造并非“千区一面”的标准化翻新，而是一场坚持“问需于民、共建共管”理念，从房屋不保暖、水电管网老化等老旧小区居住痛点破题，同步完善养老休闲、社区服务配套，覆盖十师北屯市数十个老旧小区、惠及数千户职工群众的安居变革。

旧房痛点逐项清零

7月13日，走进北屯镇阿山社区二运司家属楼，工人正把一件件杂物从居民刘新昌家的地下室里搬出来。原来，刘新昌因为年事已高，无力搬运地下室杂物，社区工作人员刘亚新在老旧小区改造前的走访中了解这一情况后，第一时间对接施工单位，抽调人力帮老人清理地下室。

“多亏你主动协调，不然改造工期都要耽搁，老旧小区改造可是实实在在为咱职工群众谋福利的好事。”刘新昌握着刘亚新的手，连连道谢。

北屯镇建成多年，辖区内有许多20世纪八九十年代修建的住宅楼，存在外墙不保温、屋面漏水、给排水供热管网锈蚀等诸多问题；部分楼栋冬季室温不足18摄氏度，老年人出行、休闲、停车配套严重缺失，职工群众改造诉求强烈。

2025年冬季，十师北屯市住房和城乡建设局工作人员深入北屯镇，逐楼栋摸排建档，把职工群众反映最强烈的“过冬难、管网烂、环境差”定为首要改造任务。

往年一入冬，北屯镇团结社区工商楼居民夏彩廷，便只能前往青河县的家里过冬，“这里的老房子冬天太冷，待在屋里得穿棉衣棉裤，想修缮外墙保温，个人根本无力承担。”

2025年冬季，团结社区党支部书记李萍与十师北屯市住建局、设计院工作人员一同上门走访，就如何改造征集居民意见。夏彩廷提出自己的诉求：“小区内电线杂乱，存在安全隐患。”李萍当场回复：“外墙保温施工时，会梳理弱电管线，飞线全部规整入槽。”

北屯镇恩泽社区部分楼栋已有38年历史，冬季室温仅16摄氏度左右。今年初，恩泽社区党总支书记再吾列什·胡安别克带领网格员，逐户上门宣讲老旧小区改造政策，提前摸排私搭乱建情况，挨家挨户沟通拆除事宜。

“不少老人舍不得楼顶的鸽子笼，我们反复上门解释，讲清改造后居住环境提升的好处，居民都会主动配合清场。”再吾列什介绍道，改造项目启动后，社区建立楼栋包片制度，每栋楼都有专人对接，实时回应居民诉求。

十师北屯市内寒冬室内阴冷、雨天墙面渗水、日常频繁停水堵管的老楼房，通过靶向改造，重新变得舒适宜居。如今，该师市职工群众最直观的获得感，就藏在冬日温暖的居室里、藏在畅通无阻的水管里。

精细化服务护航民生工程

老旧小区改造涉及多方主体，居民诉求多元、施工易干扰大家日常生活，如何在施工过程中保证居民的生活便利？

十师北屯市建立“三级联动、全程跟进、闭环处置”工作机制，把服务贯穿改造前期摸排、中期施工、后期协调全流程，打通民生工程落地“最后一米”。

北屯镇党委委员、副镇长木拉力别克·贺衣先牵头统筹全镇三个施工标段，实行“一标段一名干部全程驻场”制度，该镇业务科室工作人员每周走访施工点位，排查安全隐患，梳理职工群众矛盾。

“干部不是坐在办公室等问题上报，而是要扎根工地一线，当好多方沟通的桥梁。”木拉力别克介绍，针对施工噪声、道路围挡、停水断气等高频投诉问题，驻场干部会通过现场调整施工时段，分单元错峰更换管线等方式，最大限度降低项目施工对居民的影响。

十师北屯市住建局作为老旧小区改造项目牵头单位，该局党组书记、局长蒋桂华统筹得仁片区、博望街老城区改造工作，建立线上联合工作微信群，吸纳相关工作人员全员入群，实现政策传达、进度通报、诉求处置实时同步。

“改造不是简单的刷墙、换管道，要兼顾职工群众当下诉求和长远居住需求，施工前多方会商优化改造方案，施工中动态调整细节，完工后还要谋划配套提升。”蒋桂华说。

社区作为联系职工群众的最前沿，恩泽社区网格员在改造筹备阶段，便挨家挨户入户宣讲，细致讲解改造政策、施工工期、作业范围，一对一回应职工群众诉求。

工程开工后，恩泽社区网格员每日跟随施工班组巡查楼栋，现场收集职工群众反映的各类问题，做到小事现场化解、难事群内会商处置。

与此同时，北屯镇各社区还为孤寡老人和残疾人提供杂物搬运、临时用水协调、施工安全提醒等专属服务，让民生工程落实得更有温度。

一次走访、一条通知消息、一次上门协调，串联起老旧小区改造过程的每一个环节。从前期征求意见、优化改造方案，到中期化解矛盾、保障施工顺畅，再到动态收集职工群众新需求，十师北屯市用一套完整的协同攻坚机制，破解老旧小区改造协调难、推进慢、矛盾多等难题，让职工群众全程参与、全程监督、全程满意。

完善配套优化生活

走访十师北屯市各老旧小区，不难发现，老旧的不仅是硬件设施，还有生活方式——老旧小区道路拥挤、楼间距小，居民停车、充电、健身均有不便。改造不只是“修房子”，更要“优生活”。

十师北屯市跳出“重硬件、轻配套”的改造误区，在修缮楼栋、更新管网的基础上，同步布局休闲健身、停车充电、适老化配套设施，推动老旧小区从“能居住”向“宜居乐居”转变。

在得仁片区老旧小区改造规划中，十师北屯市将新建8处总面积达5000平方米的运动场地，并配套安装健身器材；在恩泽、胡杨、阿山、团结4个社区建设总面积达2000平方米的社区活动室，打造集邻里议事、老人休闲、职工群众开展文体活动于一体的综合空间。

“以前小区里车辆随意占道，电动车拉线充电隐患重重，改造后划定了停车位，集中布设了充电桩，出门取快递也有固定站点，生活便利多了。”恩泽社区居民阿尔哈别克·提言说。

着眼长效管护，十师北屯市同步谋划改造后的小区治理升级。各社区常态化召开居民议事协商会议，建立小区物业长效管理机制，杜绝“改造一阵、重回旧貌”。

蒋桂华表示，眼下，十师北屯市住建局正持续推进剩余老旧楼栋改造，同步完善物业配套，健全居民自治制度，旨在将城市更新成果长久留存。

从职工群众被动等待修缮，到积极参与制定改造方案、协同配合施工；从单一房屋修补，到居住、休闲、治理全方位提质，十师北屯市持续稳步推进老旧小区改造，补齐基础设施短板，丰富社区公共服务供给，让职工群众在家门口收获稳稳的幸福。

（原载于《当代兵团》第530期）