把“善洲故里”的平安写在群众家门口——访施甸县委常委、政法委书记孙德成

　　新征程呼唤新担当。2025年是“十四五”规划收官之年，作为杨善洲精神的发源地，施甸县述说着老书记一生诠释“什么是正确政绩观、怎样树立和践行正确政绩观”的生动范例。施甸县委政法委将这一宝贵精神转化为社会治理的内生动力，用好“善洲精神”这一鲜活教材，奋力书写新时代的平安答卷。

　　“十四五”期间，施甸县委政法委把答卷写在哪里？站在“十五五”开局之年，施甸县准备怎么干？近日，记者采访了施甸县委常委、政法委书记孙德成。

　　记者：平安建设与法治建设最终要落到群众的获得感上。回看“十四五”期间，您认为施甸在一体推进平安施甸、法治施甸建设中，最硬核的成效是什么？形成了哪些可沉淀的经验？

　　孙德成：平安是民生之基，法治是发展之盾。这几年，我们牢记一句话：为政之道，以顺民心为本，政法工作不比“牌子”多不多，要比群众遇事“有人管、管得了、管得好”的闭环能不能跑通。

　　如果用几条主线来概括“十四五”期间施甸取得的硬成效，我想讲5个“守得住”。

　　第一，守住了政治安全与社会大局稳定的底线。始终将捍卫国家政治安全摆在首位，总体国家安全观在县域落地就是“具体活”：重大节点安保维稳，反恐反邪防渗透，网上网下一体防控，宁可十防九空、不可失防万一。“十四五”期间，全县未发生影响国家安全的暴恐案事件；反邪教工作成效明显，重点隐患按清单销号——这套“零容忍+全链条”的防守体系，是我们敢于说“底线守得住”的前提。

　　第二，守住了“发案降、命案破、群众安”的治安基本面。数据对老百姓最直观。全县刑事案件从“十三五”末的687起降至541起，命案破案率持续保持100%；群众安全感满意度从2021年的96.82%，一路攀升至2024年的98.47%，4年连上新台阶。

　　针对反电诈工作，2024年破获电诈刑事案件57起，成功预警劝阻765起，避免损失3940万元，电诈发案同比下降56.6%、财损下降66.81%，省、市反复强调的“止损比破案更关键”，在施甸得到生动体现。

　　第三，守住了法治化营商环境的“可预期”。服务企业不空谈，强调“制度不折腾、纠纷有出口、风险可预判”的实干。产业园区诉讼服务站常态化运转，法律咨询、风险提示、纠纷化解尽量往前移；出台涉企案件合规第三方监督评估机制，完善市场主体救治和退出机制。2025年，全县立涉经济刑事案件59件，同比下降9%。数字不大，但意味着市场预期更稳、企业更敢干。

　　第四，守住了基层治理的“底盘”：网格+综治中心+闭环。深耕“网格—中心—联动”治理模式，持续夯实基层社会治理根基。在财政紧张的情况下，多方统筹资金、凝聚各方力量推进综治阵地与网格体系建设。一方面，自筹30万元，在交通便利的地段建成360平方米的县级综治中心；另一方面，在市委政法委的关心支持下，投入130万元，严格按照“三中心、五室、七统一、十有”标准，完成13个乡镇综治中心提档升级，所有点位均通过市级验收，其中3个获评市级示范。同时，积极争取西安交大、上海沪滇项目资金250余万元，打造平安联盟“善治姚关”、万兴乡综治中心规范化建设、甸阳镇文武社区网格化服务管理等一批特色示范点及15个村级综治中心示范点。全域建成1261个全科网格、7198个十户联防群组，配齐1261名网格长、1842名网格员，实现全县11万户34万余人服务管理全覆盖，真正让“矛盾只进一扇门”从治理理念落地为基层治理实效。

　　第五，守住了政法队伍“关键在人”的清醒。从教育整顿到常态化政治督察、执法监督，从整治顽瘴痼疾到落实从优待警，我们越来越体会到，群众信法，首先要看政法队伍自身干净不干净、专业不专业。近年来，一批干警受到省市表彰，说明队伍的风气与能力在提高。

　　取得这些成绩，经验只有一条：把“为民造福”拆成流程，而不是停留在口号。施甸的做法有章法接地气：三级联动排查，重点人员包保，分类分级调解，一案一档一周一回访，让纠纷从“发现—上报—分流—处置—反馈”形成闭环，避免小事拖大、大事拖炸。

　　记者：今年是“十五五”开局之年，施甸政法系统准备从哪里破题？重点抓哪几件事？

　　孙德成：站在“十五五”开局之年，我们给自己加了压力——98.47%不是天花板，是起跑线；群众今天满意，不等于明天不烦心。接下来，施甸政法系统就抓4件事，抓到实处为止。

　　第一，抓政治安全“制度化常态防”，不做运动式表态。施甸虽不直接靠边境线，却是西南内陆前沿的“后方屏障”，反恐反邪、意识形态阵地、网络安全、重点目标防范，要做成全年在线的责任链。将进一步完善风险监测—预警—处置机制，网上网下一起管，关键信息基础设施保护和网络违法犯罪打击一起抓，电诈“技术反制+全民劝防”继续压茬推进，目标是防线看不见，但关键时刻顶得住。

　　第二，抓综治中心“从挂牌到实战”，把矛盾化解做成可考核的硬流程。2026年，要干一件“不好看但极有用”的事：推动县、乡、村三级综治中心与网格中心、矛调中心“多中心合一、一站式服务”，把机构、人员、职责、考核一并做实；对每一起受理事项实行“发现—上报—处置—反馈”可追溯闭环，杜绝“窗口热闹、后台空转”。同步推进全科网格提质工程：职责清单化、培训系统化、待遇保障化，让网格员不只是“填表员”，而是真正兜得住事的“前哨”。

　　第三，抓平安建设“往下扎根”，聚焦家庭风险、重点人群、民转刑阻断。很多恶性风险不是天上掉下来的，是家庭矛盾、邻里积怨、重点人群服务管理断线后“滚雪球”。下一步，继续把家庭安全风险评估和“重点人群必访必谈必帮”做细；对婚姻家庭、邻里、涉法涉诉、涉企涉众等矛盾开展大排查大化解；同时加快“雪亮工程”向农村盲区延伸，结合数字乡村建设把技防补齐，让基层从“反应式维稳”转向“预防式平安”。

　　第四，抓法治护航“可感知化”，让企业、群众都觉得法不遥远。继续坚持两条线：一是涉企执法司法更审慎：慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。办案同时考虑“保生产、保就业、保预期”；深化跨部门大数据办案平台应用，让数据多跑路、群众少跑腿。二是公共服务更靠前：产业园区诉讼服务站继续做深做常，商事纠纷调委会提速涉企纠纷处置；普法不搞“发册子就算完成任务”，更多用“以案释法、进村入户、大喇叭+院坝会”把规则送进日常生活。

　　另外，队伍建设方面，将继续拧紧防止干预司法“三个规定”阀门，警示教育常态化。同时，开展首届“善洲故里平安卫士”选树，让一线吃苦肯干的人被看见、被尊重。老书记杨善洲讲过，“共产党人拿着公章，是用来给老百姓撑腰的”，这句话，政法干警要做到实处。

　　本报记者 张恒