强产业、惠民生，青浦的共富“算法”

“过去的‘特惠性’帮扶聚焦精准脱贫，解决了绝对贫困问题，而中国式现代化追求共同富裕，要求向‘普惠性’转变，推动发展红利覆盖全人群、全领域”。青浦的实践，重视创新机制为引擎，帮助对口地区掌握自我发展的“金钥匙”。

主笔 | 姜浩峰

“我家2018年开始种桑养蚕。一开始有2亩地的投入，现在已经发展到30亩了！”云南省德宏州勐约乡营盘村村民张玉海提到当年“换赛道”，由种甘蔗改为种桑养蚕，感慨逐步走上规模化经营的好处。张玉海家依靠桑蚕产业盖起了新楼房、开起了小汽车。几年前，在上海市青浦区援滇干部推动之下，德宏州不少地方将村民们的种桑养蚕纳入标准化示范基地，用上了配套建设的路网、蚕棚、灌溉系统等现代化设施，农户的收入也随之增加。

桑蚕产业助力农民增收，是青浦区对口帮扶工作的一个缩影。正如青浦区委书记王平所说，“过去的‘特惠性’帮扶聚焦精准脱贫，解决了绝对贫困问题，而中国式现代化追求共同富裕，要求向‘普惠性’转变，推动发展红利覆盖全人群、全领域”。青浦的实践，重视创新机制为引擎，帮助对口地区掌握自我发展的“金钥匙”。

青浦区从2010年起对口支援青海省果洛藏族自治州班玛县，2015年开始对口支援新疆克拉玛依市，2017年开始对口云南省德宏州芒市、梁河县、盈江县、陇川县。

从全国脱贫攻坚如期完成，到加快推进农业农村现代化的关键时期，青浦区坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，高质量推动各项对口帮扶工作落实落细，帮助对口地区全力实现乡村全面振兴。

链上产业链，

农特产有了新价值

云南省德宏州陇川县过去主要的农作物是甘蔗、水稻、玉米等，依靠传统农作物，农户收入不高。改革开放后，当地很多劳动力出门务工改善生活。2015年，陇川县以建设“云南优质原料茧和茧丝绸产业重点生产加工基地之一”为目标，希望通过引入产业走上致富路。

上图：陇川县以建设“云南优质原料茧和茧丝绸产业重点生产加工基地之一”为目标，通过引入产业走上致富路。图片来源：上海对口支援与合作交流影像档案（政企影像）

陇川县清平乡大场村是德宏州唯一一个傈僳族聚居村。“大场村在大山深处，坡地多、海拔高、交通闭塞，更缺水。” 当地村干部说。陇川气候适合养蚕，吐丝长度在1000米以上。但一度，养蚕农户遇到难题：灌溉、施肥、货运交通……这些问题不解决，小打小闹无法将种桑养蚕产业做大做强。

青浦援滇干部也发现了这些情况，干部们通过深入走访调研，认为“与其多点开花、隔靴搔痒，不如集中资源、以点带面”。德宏州推出乡政府集中管理土地、企业经营管理、村民务工或承包养殖的形式，形成风险共担机制。

在沪滇协作资金的支持下，大场村集中建设了道路、灌溉设施、照明用电等工程，实现项目规模化、连片式、一体化发展，使区域产业有效布局，避免了作物之间施肥、洒农药等带来的相互影响。

大场村精准链接上种桑养蚕产业链，勐约、户撒、清平、陇把、王子树等乡镇也打造了一批千亩连片蚕桑示范基地。

以户撒乡为例，该乡一片占地千亩的蚕桑示范基地目前共有48个蚕房，作为青浦区沪滇协作的重点项目，2024年带动当地群众就业超过8000人。

目前，青浦区在对口地区已成功打造“桑园+蚕茧加工+纺织制造+丝绸织造+服装制造”全产业链，推动蚕桑产业迈向全链振兴。产业振兴的成效不仅给农户带来真金白银的收获，也成为业界关注的焦点。《蚕桑产业联农带农——上海市帮扶云南省陇川县产业减贫案例》获得中国国际减贫中心、中国互联网新闻中心、世界银行、联合国粮食及农业组织、联合国国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署、亚洲开发银行颁发的 “第六届全球减贫案例”荣誉。

青浦区在推动对口地区产业发展上不断创新。比如引入“风投”概念，联系产业链终端企业“洄游”作物产区对接，都取得了很好的成效。

根据德宏州芒市风平镇资源禀赋，青浦区援滇干部推动政府部门规划先行，从土地要素保障和农业产业发展方向上用力，努力实现空间规划和产业规划的统筹协调。最终，当地遴选出百香果、菌菇、石斛等农产品作为重点发展方向。

上图：芒市积极采取技术培训、资金扶持、政策扶持等多种方式推动石斛产业快速发展，不断擦亮芒市“中国石斛之乡”的金字招牌。

在市场波动起伏的整体背景下，要确保项目的整体风险可控，又要有市场的竞争力，援滇干部在项目谋划建设运营上运用了“产投思维”。首先选择芒市人口最多、区位较好的风平镇进行投入，“A轮”投入少量资金和土地试水，观察遴选出的农产品项目综合收益情况以及承租企业经营能力，如情况理想，利用项目周边剩余土地扩大投入，“B轮”投入进一步培育巩固龙头企业，扩大生产加工能力。最后，“C轮”投入不再投资金，而是主要搭建供销平台对接供销资源，组织供应链上企业开展业务洽谈，帮助企业开拓市场。

风平镇和谐村苏亚百香果加工项目就受惠于“产投思维”，实现百香果商业价值的有效开掘。记者了解到，2021年，该项目投入沪滇资金，引入一家企业在和谐村开展百香果加工；2023年再次投入沪滇资金，建设加工车间，实现年加工量6000余吨。援滇干部组织沪上阿姨、蜜雪冰城、雪王子等企业与和谐村对接业务。由此，在有效盘活土地资源后，带动和谐村及周边乡镇群众种植百香果3.6万亩，形成产值7000万元，推动企业发展、地方受益、群众增收。

如今消费者在上海街头买一杯百香果茶饮，其中的百香果原料可能就来自芒市。

青海省果洛州班玛县的乳品行业，也因为链上产业链，而有了长足发展。班玛县乳业资源丰富，其优势在于高海拔天然纯净有机牧场和纯正的牦牛种质资源，班玛县锚定青海建设“绿色有机农畜产品输出地”的战略定位，发展乳品加工业。青浦不仅为当地引入无菌酸奶生产线建设项目，还通过拓宽市场，进一步带动特色农畜产品贸易、精加工等行业的发展。班玛县多贡麻乡副书记李生福介绍，乳品加工行业的发展，进一步拓宽群众增收的渠道，使得村集体经济年收益分红长足增长。

上图：在沪滇协作项目资金支持下，云南芒市风平镇和谐村成功引入了百香果加工速冻建设项目。

拓宽渠道，

文旅资源“活”起来

班玛县拥有青海省面积最大的原始森林，民族传统文化丰富，亦承载红军长征的历史足迹。如何让这些沉寂的资源变成文旅资源“活”起来？援青干部通过调研后发现，班玛县的黑陶、马尾钉线绣、木雕、银器等非遗产品有独特的历史人文价值。在青浦区多轮对口帮扶、牵线搭桥下，已有两家企业参与到黑陶加工等领域。

2025年9月举行的第二届“青超联赛”果洛主场（班玛站）上，班玛黑陶与玛藏雪茶、黑青稞酒、非遗唐卡等集中亮相，观众在参与足球比赛的同时，也感受到班玛县独特的文化魅力。未来，青浦区还计划对接班玛县非遗传承人，帮助他们创新销售模式，结合电商平台、直播带货等新兴渠道扩大销量。

班玛县在文旅产业上的深耕，带动了旅游业的兴旺。在援青力量的助力下，该县多贡麻村新建或修缮藏式风格民居，为游客提供唐卡、黑陶、石刻非遗体验，让游客于生态游中见民俗，民俗游中享生态。

在云南德宏州梁河县，青浦助力河西乡来连村委会丙赛村打造乡村振兴示范村。文化宫、步行街、健身步道、红色文化纪念墙……当这些项目在扶持资金落地后纷纷建成，雨污管网等基础设施也得到修缮，丙赛村的旅游优势显露，人居环境品质也明显提升。

智力赋能，

幼教专家到边疆

教育支援是上海对口帮扶的主要内容之一。青浦区的教育帮扶，跨前一步来到幼教环节，成为上海教育援滇领域的一个亮点。

提及在对口支援地区工作的经历，青浦区帕缇欧香幼儿园副园长潘凤燕告诉记者，在德宏，一个班级里就有阿昌族、傣族、景颇族、傈僳族、汉族等等多民族孩子。潘凤燕与来自“青浦上善支教工作室”的同事们经常钻研，如何在课程教学上，把民族文化渗透到语言、艺术、社会、健康、科学五大领域，开设民族童谣、民族故事、民族手工、民族歌舞等课程，引导幼儿了解不同民族的习俗、节日、服饰与文化，增进彼此理解与认同。“让孩子们在沉浸式体验中感受民族文化魅力，学会尊重差异、包容多样，从小铸牢中华民族共同体意识。”

记者了解到，梁河县学前三年毛入园率从56%提升至82%，实现了从“有学上”到“上好学”的质变。

目前，青浦多所优质幼儿园与云南德宏梁河县的多所公办幼儿园结对，建立园际互访、园长互派、教学联动、资源共享长效机制。自沪滇东西部协作开展以来，通过线上+线下联动，累计开展示范课、讲座、送教下乡、教研沙龙200余场，培训教师1400余人次。

上图：遮岛镇中心幼儿园（青浦实验幼儿园）作为县域核心园，实行青浦副园长+本地园长“双园长”管理机制。图片来源：上海对口支援与合作交流影像档案（政企影像）

遮岛镇中心幼儿园（青浦实验幼儿园）作为县域核心园，实行青浦副园长+本地园长“双园长”管理机制，每年由青浦区实验教育集团选派1名副园长、2名骨干教师驻园，全程参与教学与管理，将上海的办园理念与管理经验带到边疆。

“青浦支教老师不仅带来先进技能，更教会我们用心关注每一个孩子、陪伴每一个家庭。”遮岛镇中心幼儿园园长杨丽华的话，道出了当地幼教同仁们的心声。

整个九年义务教育阶段，遮岛镇学校从2017年3个教学点的薄弱校，蜕变为拥有1195名学生的现代化学校，背后是青浦区先后5批21位教师驻校支教，是“每周一研”“跟岗培训”“圆桌教研”等方式的持续推进，共培养了84名本地骨干教师，全县教师培训也达到2000余人次。

从校舍建设到理念革新，上海市青浦区与德宏州的教育协作不断突破地域限制，为边疆教育现代化发展注入强劲动能。

在新疆克拉玛依，青浦推行“上海援克名师工作室”实践，依托上海教育经验，结合克拉玛依教育实际，给予针对性的指导和支持，为当地教育改革带来“上海解法”，助力克拉玛依教育水平整体提升。

中国式现代化，写在一片桑叶的脉络里，一杯百香果茶饮的甜香中，一张边疆孩童的笑脸上。千千万万受益者的心声，是青浦对口帮扶工作最真实的答卷。

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