小物业撬动大民生｜业委会联合，维修资金翻几番

图为蔡新国与社区干部一同巡视小区围墙。/本报记者邢千里摄

做过商场动线规划，盘过货品物流，68岁的蔡新国没想到，在国企退休后有了“第二职业”——业委会主任。他是头一遭，而宝山区庙行镇共康六村也是头一回有了业委会。

共康六村，这个建成30余年的老社区，常住居民逾6000人，被两条马路分割成两个居民区、三个小区。片区内，售后公房、商品房等不同类型房屋混杂、需求不一，业委会始终未能成立。

业委会缺位，社区维修资金无法动用，涉及小区的诸多改造更新被迫停滞。坑洼不平的路面、动辄淤塞的下水道、斑驳脱落的外墙皮……经费有限，物业只能打补丁式维修，治标不治本。

单打独斗不行，能否形成合力？在相关部门指导下，共康六村第一、第二居民区党组织牵手成立联合业委会。三个小区隶属于两个居民区，却共用一个业委会，作为创新模板的共康六村很“争气”，一口气挖出1800多万元“沉睡”资金，社区维修基金翻了几番。

工程资金有了着落，考虑到小区安保系统十多年未更新，蔡新国近期正多方比价，淘选性价比更高的方案……居民们对“越来越好”的社区有了真实体感。

交叉任职，把数十年账目查明白

业委会组建难，是不少老旧小区的通病。

近年，毗邻社区纷纷因“美丽家园”项目改造焕新，共康六村却一直没动静。究其原因，没有业委会就无法开立维修资金账户，政府即便有补贴，也没有账户能接收。

图为蔡新国、徐庙根与社区居民在改造焕新后的街心花园交流。/本报记者邢千里摄

居民们急了，找上热心的蔡新国，一起想办法。问明白卡点后，抱着试一试的态度，蔡新国决定“找搭子、拉班子，筹建小区业委会”。

筹建过程中，他找到了理想中的“黄金搭档”——共康六村第二居民委员会委员徐庙根。在社区扎根了一辈子，老徐在居民心中攒了不少“人情分”。“业委会的群众基础很重要，缺乏信任，哪怕能力再强，很多决策都可能推不下去。”

就这样，三个老小区抱团从零开始组建业委会。经规范程序、居民投票，平衡不同小区、住房类型利益诉求的业委会顺利组建起来。

新上任业委会开始啃第一根“硬骨头”——查账。数十年积攒的账目，明细多如牛毛。成员们一头扎进档案堆，一笔笔排查、核对。在宝山区、镇房管部门的指导及居民区党总支支持下，业委会依据法规沟通、争取，最终排摸出1800多万元“沉睡”资金，其中涵盖售后公房维修基金1000多万元、商品房维修基金500多万元及公共收益等物业应返还款项200余万元。

“把社区公共资金管明白，才能真正解决居民的各类问题。”蔡新国说。联合业委会一起选聘物业，但各小区的账目、公共收益仍选择分开管理。一方面，账目各归各，让居民明白放心；另一方面，遇上需三个小区整体改造的公共项目，可打包团购、统一支出，降低成本，确保资金更好花在刀刃上。

物业费提价，联合接待显成效

除了厘清账本，还有两桩“老大难”——物业费提价、停车费调整。

在联合业委会努力下，共康六村不仅把物业费从每月0.4元/平方米涨至每月0.88元/平方米，其收缴率也从60%升至80%。关于停车费新规的业主表决通过率超过90%。

图为蔡新国骑车从党群服务站出发继续一天的社区工作。/本报记者邢千里摄

“物业费收缴率、新规表决通过率的双提升，正是基于老百姓的好口碑。”蔡新国颇为自豪地谈及他们在实践中摸索出的好办法——社区“三驾马车”联合接待，居民们的诉求能第一时间得到反馈、处置。

经居民区党总支协调，各方明确，选定每季度最后一个月的某个周末为“联合接待日”。这一天，居委会、业委会、物业等负责人联合在社区摆开咨询桌，统一接单。与居民的问答间，“三驾马车”各自的服务边界逐步厘清，也更科学地形成合力，运行愈发顺畅。

以物业提价为例，由居民区党总支出面，居委会社工向居民讲清现状、困难，也列出日后资金使用方向。业委会则从另一头出面，劝说物业延长提价过渡期，先把服务质量提上来，让居民有感受度。

渐渐地，社区内晚饭后走出家门散步的居民多了。原本凹凸不平的水泥路焕新为平整的柏油路，老人不必因害怕摔跤而绕行。

从“业委会只晓得涨价”到“社区真的有变化”，居民们的口碑改变中，蔡新国的心也一点一点踏实了，“路子走对了”。

从零起步逐步走上正轨，共康六村业委会的创新样本也给毗邻的老旧社区带来新思考新启示。维修资金如何合规使用、业主大会表决流程怎么走……在庙行镇城市建设管理事务中心副主任盛佳妮看来，业委会的规范化运作还需要更多制度支撑。为此，庙行镇组织了多场业委会沙龙，遇上共性问题，不同小区的业委会成员分享各自经验和创新做法，也希望从中凝练归结出更多管用好用的方法，助力相关机制不断完善。

“探索社区党组织领导下的‘三驾马车’协调运行新模式”，在蔡新国眼中，这就是真正的为居民做好事、办实事、解难事。

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