四川资阳：建好用好党群服务中心筑牢联系服务群众“红色家园”

赵祖乐

“因为病痛原因，以前吃饭都是老大难问题，现在在社区食堂就能吃上健康可口的饭菜。”四川省资阳市雁江区莲花街道向阳社区的独居老人田安成，用一句朴实的话，道出了党群服务中心带来的真切变化。

从社区食堂里飘出的饭菜香，到办事窗口前的贴心服务，从假期托管班孩子们的欢声笑语，到“盖碗茶”议事桌上的民情民意……近年来，资阳市坚持把党群服务中心作为联系服务群众的“主阵地”和基层治理的“桥头堡”，系统规划、优化功能、提升质效，着力打造党员群众想来、爱来、常来的“红色家园”。2026年，全市1229个村(社区)党群服务中心累计举办各类活动1.5万余场次，服务群众140余万人次，群众满意度持续提升。

系统谋划建阵地 从“有场所”到“优功能”

安岳县通贤镇帽石村依托党群服务中心开展助农带货直播。中共资阳市委组织部供图

阵地是服务的载体。村级建制调整改革以来，资阳市统筹整合各级党费、基层党建工作经费、财政补助等各类资金，出台《资阳市配套社区用房规划建设和移交管理五条措施》，累计移交80余处、4.5万平方米配套用房用于社区阵地，盘活利用村小、卫生院、文化站等闲置用房，推动村(社区)阵地更新、功能提质。

在农村，按照“扩室外、优室内”思路，盘活闲置村小等资源，围绕“一老一小一弱”关爱帮扶、农事服务、产业配套等需求，“一村一策”因地制宜设置助老就餐点、农事服务中心、电商驿站等，让阵地服务功能强起来。在城市，整合工会驿站、暖“新”之家等各类阵地，统筹建设养老服务中心19个、社区食堂15个，有序推进4个社区综合服务中心建设，配套建设一批小区、网格等党群服务站点，形成乡镇(街道)政务中心、村(社区)党群服务中心和N个党群服务站点的“1+1+N”服务矩阵。

阵地不仅要“建好”，更要“亲民”。按照“简洁、庄重、便民”导向，资阳市全覆盖完成亲民化改造，腾退办公面积1.2万平方米，推动隔离式办公场景转变为生活场景、服务场景，拉近党群距离。开展村级组织牌匾、机制清理，清理各类挂牌6000余个，阵地外部统一悬挂标牌标识6个，内部规范党旗党徽、入党誓词等上墙内容，营造“清爽”服务阵地。完成便民服务、党群活动等6类基本功能区和N个特色功能区的“6+N”功能设置，全市村(社区)阵地全部纳入一体化政务服务平台建设，上线高德、百度地图等APP，让党员群众线上线下都能找到“家”。

分类施策优服务 从“千村一面”到“量身定制”

雁江区拱城社区依托党群服务中心开展“巧手著团扇 童心传古韵亲”非遗手工体验。中共资阳市委组织部供图

阵地建好了，服务怎么精准对接群众需求？资阳市的答案是：调研先行、分类施策。

资阳市委组织部会同党建引领乡村振兴指导组和城市基层治理指导组，深入乡镇(街道)、村(社区)开展调研摸底，全面摸清不同类别村(社区)功能设置、群众需求、运行管理等情况。在此基础上，选取老城区社区、新城区社区、城乡结合部社区等5种不同类型社区和产业园区村、农文旅融合村等4种不同类型村开展融合提升，按照“空间融合、资源融合、力量融合”思路，分类制定优化措施和工作目标。

在社区党群服务中心：

——老城区社区聚焦“颐养安居”。雁江区莲花街道向阳社区的独居老人田安成便是受益者之一。过去，严重肾积水让他弯腰、久站都疼痛难忍，买菜做饭更是奢望，餐桌上的主角常常是馒头咸菜。“做一顿饭，那滋味别提多难受了!”身体每况愈下的田大爷感慨道。转机出现在社区开办食堂，田大爷被第一时间纳入重点帮扶名单，每餐只需自付7元钱。遇到暴雨、酷暑等恶劣天气，社区干部还会提前打包饭菜送餐上门，顺手帮忙清理垃圾、代购药品。“我虽然一个人住，但一点都不觉得孤单，真是赶上了好时代!”田安成老人的脸上，笑容越来越多。

——新城区社区聚焦“品质生活”。重点打造亲子共享空间、社区议事厅等，引入高品质文化课程，满足年轻家庭对美好生活的向往。

——城乡结合部社区聚焦“融合转型”。统筹设立就业培训站、综合治理窗口，针对性提供城市生活融入与技能提升服务。

——产业园区社区聚焦“服务发展”。核心建设人才服务角、权益保障室、活力社交空间，精准服务产业人才发展需求。

——商圈社区聚焦“营商和谐”。优化设置商户服务点、共享休憩区、纠纷快调中心，营造优良营商环境。特别是针对外卖小哥、网约配送员等新就业群体相对集中的特点，通过建设“暖心驿站”、划定专属停车区域等措施，解决他们休息难、饮水难、停车难等工作生活中的实际困难。

在农村党群服务中心：

——产业园区村聚焦“服务发展”。精准对接企业落地、群众期盼，搭建议事协商平台，设农事服务中心、电商驿站等，助力连片发展产业，壮大集体经济。

——农文旅融合村聚焦“景村一体”。融合建设游客服务中心和党群服务中心，配套农副产品展销区、游客医食住行功能区，串联采摘、研学等体验项目，增加群众收入。

——治理重点村聚焦“融治宜居”。推广百姓龙门阵、村级物管等有效做法，化解拆迁安置、环境整治矛盾，促新老村民融合共治。

——红色资源村聚焦“传承铸魂”。科学设置红色文化展览区，组建党史宣讲队伍，开发红色研学线路，让本地群众和外来游客在沉浸式学习教育中铭记历史、砥砺前行。

“一社一品、一村一策”，资阳市的党群服务中心正在告别“千村一面”，走进百姓日子，温暖万家灯火。

机制创新提效能 从“人找服务”到“服务找人”

雁江区资溪街道鸿丰社区依托小区党群服务站点开展“群众盖碗茶”活动。中共资阳市委组织部供图

阵地的“人气”，最终要靠服务品质来维系。资阳市整合人社、教体、卫健、农业农村等部门资源，推动80余项政务服务高频事项下沉党群服务中心，全面推行预约服务、代办服务、延时服务、错时服务等模式，完善“全岗通”“一站式服务、一次性告知”等机制，实现“门常开、人常在、事常办”。今年已有6000余人次通过线上预约、社区代办等方式享受便捷服务。

服务的温度，写在一个个鲜活的故事里。雁江区资溪街道资溪社区的退役军人刘文明一家因意外事故陷入困境——妻子朱约因车祸颅内大出血，伤情危重，肇事方却无力承担巨额医疗费。刘文明准备申请退役军人帮扶基金，但他既要照顾重病妻子，又要忙于日常工作，实在分身乏术。

一筹莫展之际，刘文明通过社区智慧云端服务提交了假日预约申请。周六清晨，社区负责退役军人工作的工作人员已准时到岗等候。上午9点整，刘文明如约而至，在耐心接待下顺利提交了救助申请相关材料。“本来以为周末办事肯定没指望了，没想到预约后社区就专门安排人等着我，办得又利索又贴心，真是雪中送炭。”压在心头的一块大石头落了地，刘文明红了眼眶。

办事窗口的便捷只是第一步，服务的触角还要向更深处延伸。聚焦“一老一小一弱”重点群体，资阳市健全“日常走访、结对帮扶、多方联动”机制，把助餐送餐、健康管理、精神慰藉等高频服务事项精准投放到户到人，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。装修加固45处空间较小阵地免费提供“五保户”居住，让群众在家门口享受实实在在的贴心服务。

服务好不好，群众说了算。依托“资阳先锋”微信公众号，资阳市搭建政策宣讲、志愿服务、精彩活动3类“党群服务中心@你”平台。推广资溪街道“群众盖碗茶”经验，通过“点单、派单、接单、评单”闭环机制，常态收集解决群众揪心事烦心事。组织、人社、团委等部门加强工作统筹，深入推进党建引领青年就业创业，开展就业培训100余场次、培训4500余人次，开发社区见习岗位323个，累计帮助137名未就业青年实现就业创业。

多方聚力强保障 从“单打独斗”到“握指成拳”

党群服务中心的可持续运营，单靠社区“单打独斗”行不通。资阳市注重统筹行政、市场、社会、群众等多方力量，丰富服务供给，提升服务效能。

资源下沉强支撑。整合人社、教体、卫健、农业农村等部门资源，推动就业服务、农机服务、劳务输出等项目落地入驻中心，让群众在“家门口”就能办成事、不跑空。

区域联动聚合力。发挥区域化党建平台作用，全面落实服务需求、服务资源、服务项目“三张清单”和双向认领机制，有效整合辖区单位、企业、社会组织等力量，开展各类共建活动2000余场，把区域资源转化为常态化服务项目。

探索路径添活力。按照“空间换时间、空间换服务”的思路，资阳市整合28处社区富余配套用房、盘活76处低效利用区域，突出公益性引入社会组织等“社区合伙人”，既提供专业服务，收益又反哺社区治理，形成可持续保障机制。

从“办事点”到“暖心家”，从“被动接单”到“主动服务”，从“千村一面”到“各美其美”——资阳市以1229个村(社区)党群服务中心为支点，让服务的触角向下延伸，让幸福的温度向上生长。一座座“红色家园”正在成为党员群众的情感归属地、服务聚集地、治理策源地，在基层治理的生动实践中持续释放红色能量。(实习生范宸纤参与采写)