厚植为民造福底色汇聚协同奋进合力

城市是现代化建设的重要载体，承载着人民群众对美好生活的期盼。近年来，云南省住房和城乡建设厅立足边疆民族地区发展实际，切实扛起推动全省城市高质量发展牵头职责，构建 “省级统筹调度、部门协同发力、州市属地主责、县域落地攻坚” 四级工作体系，推动城市发展从规模扩张迈向内涵提升、从单点突破转向系统集成，全省城市高质量发展步入理念更新、机制重构、纵深推进的新阶段。

坚持高位统筹，以正确政绩观锚定发展方向

云南省住房和城乡建设厅将树立和践行正确政绩观贯穿城市规划、建设、治理全过程，坚决摒弃急功近利、大拆大建的短期思维，不搞“形象工程”“面子工程”，确保符合城市发展规律和群众实际需求。

2026年3月，《中共云南省委、云南省人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》印发，系统构建“1234”总体发展框架，细化23条举措、138项清单化任务，明确责任主体与时间节点，绘就全省城市高质量发展施工图。云南省住房和城乡建设厅坚持因地制宜、典型引路，杜绝“一刀切”。出台试点实施方案，指导16个州(市)制定差异化配套措施，各地立足资源禀赋探索特色路径：昆明、玉溪深化精细化治理与智慧赋能；大理依托洱海保护提升环湖生态人文品质；普洱、文山打造沿边特色城镇与口岸城市群。一批可复制、可推广的治理样板在云岭大地相继形成。

同时，云南省住房和城乡建设厅联动宣传部门搭建全媒体传播矩阵，举办城市高质量发展专题新闻发布会，联合6家省直部门开展深度政策解读，凝聚广泛社会共识。整合城乡规划、生态环保、基层治理等领域专家组建省级智库，联合省委组织部培训业务骨干500余人次，持续深化校地协同与产学研融合，为城市高质量发展厚植人才沃土。

健全协同机制，凝聚多方治理合力

云南省住房和城乡建设厅联合省发改委建立双牵头机制，吸纳41家单位参与省级联席会议制度，固化半年会商研判、季度专题调度、月度问题交办的工作闭环，推动跨部门、跨层级协同高效运转。

依托全省政务数据共享平台，归集城市体检、更新改造、市政运维等核心数据，打破信息孤岛，推动治理从经验判断向数据驱动、精准预判转变。创新省、州、县三级项目指导员机制，下沉一线协调解决用地、审批、资金等堵点难点，打通政策落地“最后一公里”。搭建政银企常态化对接平台，联动省农发行、省财政厅等部门，引导政策性金融和社会资本有序参与城市更新，持续拓宽投融资渠道，形成政府引导、市场运作、社会参与的多元共治格局。

聚焦民生攻坚，务实提升城市品质

云南省住房和城乡建设厅紧扣“一圈一群两翼一带”城镇空间布局，推动昆明都市圈同城化、滇中城市群一体化、沿边城镇带特色化发展，促进大中小城市协调联动。严格落实“先体检、后更新”长效机制，全面推广微改造、渐进式更新模式，保留城市记忆，避免大拆大建。

今年1—6月，全省共争取住房城乡建设领域各类资金96亿元，联合云南省财政厅推荐昆明市成功申报2026年城市更新示范城市，3年内最高可获得中央财政补助资金12亿元，为省会城市品质跃升注入强劲动力。全省完成新建改造城市燃气、供排水等地下管网3558公里，有力提升城市安全韧性。新增竣工保障性租赁住房5500套，新增配租覆盖约3万人，加快解决新市民、青年人等群体住房困难。依托全省重大产业项目金融协调机制，推动住建领域9个重大项目获授信17.86亿元，实际用信10.38亿元，到位率达58.1%，有效保障项目建设提速。融资协调机制扩围增效，303个房地产“白名单”项目累计获贷628亿元，稳定市场预期。修订出台建筑业高质量发展若干措施，推动智能建造与建筑工业化协同转型，培育新质生产力，夯实城市发展的产业根基。

强化闭环督导，积蓄长远发展动能

为将全省城市高质量发展“施工图”转化为“实景图”，云南省住房和城乡建设厅坚持问题导向与目标导向相结合，强化全链条闭环管理。2026年7月，玉溪市举办住建领域工作现场推进会，昆明、玉溪、红河三地围绕城市更新、项目攻坚进行深度交流，分享经验做法，共同研讨提质增效与风险化解路径。

此次推进会既是一次阶段性检阅，更是一次再动员、再部署，为全省住建系统树立了“以实绩论英雄”的鲜明导向。在此基础上，云南省政府分管领导带队赴12个州(市)实地督导，聚焦项目攻坚关键环节，指导各地精准施策、靶向突破。深化完善项目指导员机制，推行“一项目一指导员一编码一档案”全周期管理模式，省级层面率先实现全省290个重大项目“一对一”全覆盖；同步完成16个州(市)80余名州、县两级指导员配备，实现项目服务全链条闭环、全要素保障。此外，加快出台全省“十五五”城市更新专项规划，前瞻谋划储备项目总投资突破6000亿元，为发展积蓄后劲。

锚定长远目标，打造边疆城市现代化云南样板

云南省住房和城乡建设厅完善全域协同共治体系，深入开展政策宣讲“六进”行动，推动城市高质量发展理念深入人心；借力腾冲科学家论坛等高端平台，汇聚国内外顶尖智慧资源，为云南城市发展建言献策；常态化开展干部专业能力培训，锻造一支懂城市、善治理、作风硬的高素质铁军；健全法规标准体系，构建契合云南实际、体现边疆特色的城市高质量发展评价机制，以制度创新保障发展成色。

云南省住建系统将以钉钉子精神抓实城市更新、精细治理、民生保障每一项任务，努力打造边疆民族地区城市高质量发展云南样板，为全国城市治理现代化贡献云南智慧与力量，持续增强各族群众获得感、幸福感、安全感，让云岭大地上的每一座城市都成为宜居、韧性、智慧的幸福家园。(周福林)

来源：云南省住房和城乡建设厅