我的家门口，我能堆物吗？这场市民大讨论探寻楼道堆物治理新路径

楼道，是居民家门口咫尺方寸的公共空间，是火灾逃生的生命通道，也是彰显城市文明最直观的微观窗口。

近日，徐汇区举办首场“汇文明大家谈”城市文明议事厅市民大讨论活动，围绕“我的家门口，我能堆物吗？”，职能部门、街镇代表、司法机关，居委、物业、业委会“三驾马车”，以及热心居民、专家学者、法律专家等各界代表齐聚一堂，直面楼道堆物这一社区治理中长期存在、反复整治却难以彻底根治的民生顽疾，开展了一场有温度、有思辨、有共识的对话。

家住顶楼的居民小陆认为， “摆在自家门口，不会妨碍别人走路。起火逃生大家都是往下跑，不会往上走，应该没什么大事。”漕河泾消防救援站政治指导员蒋锦涛马上回应：“火灾是概率性事件，不能抱有侥幸心理。楼道公共资源属于全体业主，不存在‘楼层高、不影响别人就可以堆放’的说法。杂物一旦引燃，浓烟快速蔓延，不仅阻碍自身逃生，消防人员铺设水带、开展救援都会受阻。”

居民夏阿姨说，“我们一家三口，挤在十多平方米的房子里，东西实在放不下，只能摆在电梯厅。”居住面积狭小带来的储物需求，是很多老旧小区共同面临的难题。

上海市心理学会专家陶焱谈到，有些老人长期习惯收集堆放物品，这可能是长年形成的生活习惯，情况严重的可能还会存在囤积障碍倾向。

徐汇区政协委员、律师陈敏则认为一代人有一代人的生活方式，如今不少长辈有退休金，却依旧习惯抢购折扣商品、在家囤积物品，“我觉得就是勤俭节约的生活习惯。治理堆物宜疏不宜堵，居民堆放的纸箱本身具备回收价值，可以安排定期上门回收废品，用这样的方式化解现实矛盾。”

漕河泾街道南一居委书记汤飞感慨，楼道堆物整治，算得上居委会最难开展的工作之一。居委会没有执法权，只能上门劝导沟通。衡复物业公司物业部副经理孙明表示，一旦居民说贵重物品受损，很容易遭到投诉，甚至打起官司。漕河泾街道综合行政执法队队员高峰补充，“城管能够立案处罚，但不能当场强制清走杂物，整套办案流程需要耗费不少时间。”

就算好不容易清理干净，往往没过几天，杂物又重新堆起来。不少居民心里都有疑问：楼道堆物治理怎样才能见效？到底谁牵头、谁负主要责任？徐汇区政协常委、律师魏建平认为，物业公司是第一责任方，负责日常巡查、及时劝阻并上报问题；居委会搭建沟通平台，组织居民商量解决；消防、城管等部门依法开展执法。各方分工清晰、互相配合，才能形成完整有效的治理链条。

斜土街道彤心业委会联合会会长韩东萌分享嘉乐公寓治理经验：小区公共区域空间宽裕，但住户套内面积偏小，楼道堆物一直是久治难消的顽疾。“早在2016年，我们开展集中清理，足足清出12吨杂物，装了7大卡车。整治完成后，我们进一步完善管理规约，依靠居民自治守住整治成果，让楼道常年保持干净整洁。”

武康大楼党总支书记柏祖芳也感触很深：“武康大楼属于开放式社区，兼具居民公寓、商务公寓功能，往来游客众多。我们出台的居民公约、商户公约、游客公约，也是上海的三大‘软法’。武康大楼成了网红地标，大家也愿意规范自身言行，公约落地之后，管理上就更加井然有序。”

“公约由居民一起商量着定下来，依靠大家形成的共识互相约束。”徐汇区司法局法治科副科长汪宇婷介绍，徐汇出台了《楼道堆物软法治理指引》，推广居民公约这种治理方式。“治理步骤先是一起商议定下规则，再耐心劝导居民，实在行不通，再走法律途径作为保障。软法的优势十分突出，规矩是居民自己商量出来的，大家也更容易认可、自觉遵守。”

治理同时还要帮堆物“找出路”，徐汇区国防动员办公室副主任成一兵介绍，全区共有186处公用人防地下空间，近年来在区文明办的联动推进下，目前已经有40处人防工程用于公益化使用，分布于各街道，部分小区内点位已投入使用，面向居民提供杂物存放等便民服务。他还特别提到，管理底线不能松：“易燃易爆物品绝对不允许堆放，建立起健全长效的管理机制，防止地下空间变成又一处杂物堆场。”

讨论现场，司法机关拿出真实案例，给在场所有人敲响警钟。徐汇区人民检察院检察官华维分享了一起案件：有居民长期在楼道堆放杂物，楼上抛下的烟头引燃杂物，这场火灾造成两人死亡、三人受伤。扔烟头的人被判失火罪，而在楼道堆物的业主，因为杂物助长火势蔓延，被认定构成过失，以危险方法危害公共安全罪，获刑三年。华维解释，法院判决的关键在于，楼道堆放易燃杂物，给火势扩散创造了条件，和事故后果存在法律上的因果关系。她提醒大家，“楼道堆物不只会面临行政处罚，一旦出事，还要承担高额赔偿，严重的会追究刑事责任。”《上海市住宅物业管理规定》同样明确，禁止业主、住户私自占用楼道、走廊、消防通道等小区公共区域。

一桩桩真实判例、一条条清晰法规，不仅为各个部门开展整治工作提供有力依据，也让在场居民打消侥幸心理，认清楼道堆物存在的法律风险，自觉维护楼道畅通与居住安全。

“从‘物业管理’转变为‘物业服务’，别看只是说法上微调，里面的意义大不相同。”全国人大代表樊芸认为，楼道环境好坏，直接关系小区安全、居住体验，甚至还可能影响房屋价值，所以小区物业必须转变思路，扛起日常管理责任。

徐汇区委宣传部、文明办相关负责人表示，楼道堆物问题的治理之道，也是城市文明建设的重要课题，此次推出“城市文明议事厅”，就是要通过市民群众和各方共同讨论，探讨问题成因和治理之策，进一步形成思想共识，倡导文明同时，漕河泾街道也将以本次大讨论为契机，建立常态长效治理机制，推广友好措施，从根源上减少楼道堆物乱象，擦亮街道文明法治特色，打造品质生活。

徐汇区文明办已连续三年将楼道微改造列入“文明城区创建为民”条块联动实事项目，通过“微实事”助力推动居民家门口最后一米“烦心事”的解决。

通过徐汇“城市文明议事厅”真诚对话，让治理人员真切体会到居民储物刚需、住房狭小等现实难处，也让居民明白楼道堆物存在安全隐患、关乎公共责任。楼道治理从来没有唯一的标准答案，刚性整治与温情包容缺一不可。多元主体共治、常态化长效化管理，真正打通社区治理的“最后一米”。让楼道告别杂乱，让居民树立公共意识、邻里和睦共处，才能真正打造出安全、宜居、有温度的品质社区，城市文明建设才能持续出彩。

原标题：《我的家门口，我能堆物吗？这场市民大讨论探寻楼道堆物治理新路径》