最高人民法院答香港经济导报：以高水平海事审判捍卫蓝色国土

最高人民法院民四庭庭长沈红雨6日在新闻发布会上回答香港经济导报记者提问时表示，为保障生态环境法典落地实施，人民法院将从强化政治引领、精进海事审判职能、构建多元共治格局、深度参与国际海事规则建设四个方面精准发力，持续提升海洋生态环境司法保护质效，以高水平海事审判捍卫蓝色国土、守护蓝色家园，筑牢海洋生态环境安全屏障。

最高人民法院民四庭庭长沈红雨（本刊记者邢宝华摄影）

8月6日上午，最高人民法院召开贯彻实施生态环境法典暨司法解释清理工作新闻发布会，最高人民法院副院长杨临萍、最高人民法院环资庭庭长吴兆祥、最高人民法院民四庭庭长沈红雨出席。发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。

在发布会现场，香港经济导报记者提问：本次修改的司法解释中包括了部分涉海洋环境保护的司法解释，能否请具体介绍下相关内容？人民法院将在海事审判方面采取哪些举措，贯彻落实生态环境法典的内容，加强海洋生态保护？

最高人民法院新闻局副局长姬忠彪（本刊记者邢宝华摄影）

对此，沈红雨回应本刊称，习近平总书记深刻指出，“要像对待生命一样关爱海洋”。保护好海洋生态环境，是人民法院海事审判服务保障生态文明建设的重要职责。党的十八大以来，全国法院依法妥善审理、调处各类海洋环境案件 3100 余件，审结海洋环境公益诉讼 348 件，始终坚持以最严格制度、最严密法治守护碧海银滩、捍卫蓝色家园，也为生态环境法典的制定提供司法实践支撑。

“在本次司法解释清理工作中，对涉海洋环境保护司法解释有关条文做了实质性修改。”沈红雨举例称，根据生态环境法典第1070条和第1074条等规定，在海洋生态环境损害赔偿司法解释（即《最高人民法院关于审理海洋自然资源与生态环境损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》）第七条损害赔偿范围中增加了第五项“海洋生态环境功能永久性损害造成的损失”，以贯彻侵权责任完全赔偿原则，践行生态环境损害等量恢复理念，实现对海洋生态环境的完整救济。再如，根据生态环境法典第1074条的规定，对“两高”海洋生态环境公益诉讼司法解释（即《最高人民法院 最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》）第3条进行了修改，明确规定人民检察院可以告知相关监管部门对责任人提出损害赔偿要求或者提起诉讼，人民检察院提起海洋生态环境公益诉讼以责任人不承担损害赔偿责任、有关部门不提起诉讼为前置条件，推动监管部门优先运用行政索赔，同时给责任人在被诉前主动履行赔偿义务的机会，促进救济效率的提高。

沈红雨介绍，下一步，人民法院将从四个方面精准发力，确保法典在海事审判领域的全面准确贯彻实施。

一是强化政治引领，紧扣法典“陆海统筹、人海和谐、合作共赢”的精神内核，将最严格生态环境保护制度贯穿立案、审理、调解、执行全链条各环节，强化源头治理、依法治理、系统治理、综合治理。

二是以更高标准、更严要求深化海事审判保障海洋生态环境职能作用。严格落实法典关于我国管辖海域生态保护的制度安排，严厉惩处侵害我国管辖海域生态环境的违法行为。聚焦海洋生态损害量化认定、海洋环境专业鉴定证据采信、船舶污染因果关系判定等审判难点问题，着力提升海事法官专业裁判能力，高质量办理各类新型、疑难、重大海洋生态环境保护案件。

三是加强海事法院专门管辖，协同检察机关完善海洋生态环境公益诉讼机制，增强海事司法与行政执法、调解、仲裁的联动，构建海洋生态环境保护多元共治格局，全方位、立体化守护国家海洋生态安全。

四是准确适用法典和相关国际公约，主动参与国际海事规则磋商完善，贡献我国在海洋污染防治、海洋生态保护等领域的成熟司法经验，推动构建海洋命运共同体。

“碧海安澜，法治护航。人民法院将以生态环境法典实施为新起点，持续提升海洋生态环境司法保护质效，以高水平海事审判捍卫蓝色国土、守护蓝色家园，筑牢海洋生态环境安全屏障！”沈红雨强调。

来源：香港经济导报

作者：本刊记者 邢宝华