上海金山区这场“社区大讨论”共探文明待宠基层治理新路径

遛狗牵不牵绳、宠物粪便是否及时清理、流浪动物能不能投喂……这些“宠物事”，一边牵着居民的生活质量，一边连着公共秩序与基层治理，是城市文明建设中绕不开的“关键小事”。近日，由上海市金山区文明办主办、朱泾镇承办的“文明待宠·宠物友好”社区大讨论，在朱泾镇社区生活服务中心举行。整场活动以真实司法案例为切入点，围绕家养宠物规范管理、流浪动物综合治理两大治理难点，开展了内容翔实、务实深入的交流探讨，初步形成了五项共识。

案例警示宠物伤人饲养人要担责

讨论伊始，金山区人民法院民庭法官助理冯珏分享了一起案例：外卖员上门送件时，被住户室内饲养的犬只咬伤，因赔偿纠纷诉至法院，经巡回审判，宠物主人最终赔偿医疗费、误工费等共计一万余元。由此可以看出，饲养动物致人损害，饲养人或管理人原则上须担责；即便没有直接咬伤，若宠物追逐、冲撞、惊吓导致他人摔倒受伤，宠物主人同样可能面临侵权赔偿。

上海金一律师事务所律师吴靓璟补充提醒，一旦遭遇宠物伤人事件，伤者要第一时间就医，并留存现场照片、沟通记录、诊疗票据等全部凭证，为后续维权、责任划分留存完整证据。

“这场讨论让我们更清醒，文明养宠、文明待宠，不能只靠‘自觉’，更要靠法律责任意识和风险防范意识。”与会者一致认为，牵好绳、管好门，既是对他人负责，也是对宠物和主人自己的保护。

如何做好文明待宠宣传

遛狗不牵绳、粪便不清理、犬吠扰民……这些“老问题”为何反复出现？恒康居委会工作人员叶东介绍，他们除了电子屏、微信群、入户宣传，还通过“小圆桌议事”听取不同居民意见，试点设置拾便袋、宠物公厕等便民设施，让居民既知道“红线”，也清楚“出路”。

金龙居委会“喵居民”志愿者服务队队长“虹姐”提出，宣传要更“细”，除了法规条文，还要引导养宠人辨识犬只情绪信号，区分紧张、恐惧、兴奋等不同状态下的行为表现，在陌生人上门、儿童靠近、遇到同类时如何提前干预，宠物挣脱或异常时如何应急处置。“这些场景化引导，能让规则更有温度，也能减少很多意外。”

流浪动物怎么治理

流浪动物的一大源头，是家养宠物被弃养。上海爪伴文化传媒有限公司工作人员提到，多数弃养行为，根源在于居民饲养前准备不足、不了解动物行为习性，遇到饲养难题后缺少解决渠道。他建议，通过饲养知识普及、行为指导和领养评估，帮助家庭在做出弃养决定前找到替代方案。

吴靓璟结合《民法典》有关规定特别提醒，动物被遗弃、走失后伤人致损的，原饲养人依旧需要承担侵权责任。“随意扔在小区或街头，既不是解决个人困难的办法，更可能带来持续的法律风险。”

金山区委社会工作部基层治理指导推进科科长丁丽珍从社区治理角度提出，社区发现弃养意向，应先劝导、链接专业资源，但社会力量是帮衬不是替代，社区更不能成为无条件接收弃养宠物的“兜底所”。

金龙居委会书记徐茜分享了一个容易被忽略的细节：有居民投诉绿化被破坏、车旁有动物痕迹，第一反应归咎于流浪猫，但查实后发现并非如此。“简单驱赶或抓捕，既解决不了真问题，还可能伤害动物。”她建议，面对投诉，先核实情况，必要时咨询动物疫控、宠物医疗等专业机构，判断问题来源，再有针对性地采取措施。这也给孩子们上了一堂生命教育课，学会观察、理性对待，而非凭恐惧或喜爱随意处置。

恒康、东门、金龙居委会分别处于探索的不同阶段。恒康居委会年初提出了加强流浪猫治理的建议，但专业方法和长效管理仍面临困难；东门居委会依托志愿者建立流浪动物电子档案，链接绝育、免疫、领养资源；金龙居委会先摸排数量、区域、成因和居民态度，再决定下一步。

大家一致认为，流浪动物治理要从“看清问题”开始。先摸清底数、倾听不同声音，再结合社区空间和居民结构，制定适合本社区的方案。

活动中，东门居委会试点的“智能猫窝”和“云投喂”成为讨论焦点。通过线上平台，爱心人士可定点投喂，记录可追溯，有助于将分散投喂集中到固定点位。但大家也清醒地认识到：设备放哪、谁维护、投喂量怎么控、如何与绝育和领养衔接，这些都需社区、社会组织和居民协商。“智能设备只是治理辅助工具，不能等同于完整治理体系。”

大学生代表提出，文明待宠宣传要贴合年轻人获取信息的习惯，可在小红书开设相关话题，借助 AI 短视频、动画等形式生动科普牵绳、清理粪便等规范，实现宣传从单向灌输到大众自发传播的转变。小记者团则建议策划“宠物主题City Walk”，将文明待宠知识、宠物友好场所融入一条亲子体验路线，让孩子在行走中成为文明传播者。

初步形成五项共识

经过交流，现场初步形成了五方面共识：一是养宠责任要落实到人。有主宠物以主人履责为基础，宣传、服务、调解结合，推动文明习惯融入居民日常；二是面对投诉要先核实、再处置，必要时咨询专业机构，避免因主观判断采取不恰当措施；三是流浪动物治理要从摸清底数开始。社区要先掌握动物数量、活动区域、形成原因和居民诉求，在充分协商的基础上确定治理办法；四是技术工具必须纳入长效治理。智能猫窝等设备投放前要合理选择点位，投放后要明确清洁维护、投喂管理和专业处置责任；五是文明宣传需要更多年轻表达。可以运用社交平台话题、AI短视频、宠物主题City Walk和跨区域联动等形式，让文明待宠宣传更生动，也让青少年和儿童成为城市文明的传播者和参与者。

同时，讨论也留下了一批仍需探索的课题：如何从源头减少弃养？专业力量和志愿者队伍如何长期维系？流浪动物伤人的责任与保障机制如何厘清？智能设施如何可持续运维？

未来，金山区将梳理本次讨论成果，总结基层经验，推动成熟做法因地制宜落地，同时把未解难题带回实践，在持续探索中寻找答案。

（潮新闻）