河南省校外培训政策“十问十答”

□全媒体记者 訾利利

孩子放暑假了，您家的娃儿是在哪儿过的？是否还在纠结：自家不补课会不会掉队？想报兴趣班踩了坑咋办？面对“乱花迷人眼”的校外培训，家长怎么办、有诉求该找谁？

今年7月，恰逢“双减”政策出台满五年。五年来，刷题应试之风明显收敛，教育正一步步回归育人本真。但这场改革牵动着千家万户，注定复杂而漫长。近日，顶端新闻记者采访有关厅局，根据国家及省市相关政策，系统梳理出校外培训“十问十答”，力求一次性帮您把政策看懂、用对，让这个假期真正属于孩子。

问题1：

为什么要“双减”？“双减”到底减的是什么？

答：“双减”不是不让学习，而是让学习回归学校，让假期真正属于孩子。

试想一下：一个每天睡眠不足、被作业和补习班压得喘不过气的孩子，和一个精神饱满、上课能集中注意力的孩子，谁更可能学好、哪个更有潜力？

“双减”减掉的是机械重复的无效作业，把靠刷题堆出来的“虚高分数”打回原形，是要把校内课堂质量提上来，让孩子在学校就能“吃饱”“吃好”。“双减”减掉的还有家长和孩子过重的校外培训负担。

“双减”前，培训行业野蛮生长，超前、超标学习扰乱了学校正常教育教学秩序，还有一些机构“退费难”“卷钱跑路”，让家长花了钱还受气，严重降低人民群众教育获得感、幸福感、安全感。

问题2：

社会上各种名目的培训班非常多，“双减”管的是哪一类？

答：目前面向中小学生的培训大致分为两类，学科类培训和非学科类培训。

学科类培训，内容主要涉及道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等学科学习内容。

非学科类培训，内容主要包括科技类、文化艺术类、体育类。

“双减”严控学科类培训，全面规范非学科类培训，尤其是存在管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，切实维护广大中小学生和家长的合法权益。

问题3：

培训机构这么多，到底归谁管？如果家长有诉求找谁？

答：不同类型的培训机构，主管部门不一样。

教育行政部门主要负责学科类校外培训机构及相关培训行为的日常监管和行政执法。

科技、文化和旅游、体育等行政部门分别负责科技类、文化艺术类、体育类校外培训机构的准入审批和日常监管，分别牵头负责对科技类、文化艺术类、体育类校外培训机构及相关培训行为的行政执法。

如果有疑问，可咨询相应主管部门，或者拨打12345政务服务便民热线咨询。

问题4：

各类培训机构的培训时间有什么不同？学科类培训机构，假期不能上课吗？

答：根据中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等规定，学科类校外培训不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织培训；非学科类校外培训上述时间段可依规正常开展，但不得超时培训、更不能借兴趣班等名义违规开展学科类培训。

另外，学科类和非学科类培训时间均不得与中小学教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20点30分，线上培训时间不得晚于21点。

问题5：

想给孩子报班，家长如何选择合规的校外培训机构？

答：记住三步法。

第一步：查白名单。手机应用商店搜索下载“校外培训家长端”App，上面列的都是经过审批的正规机构。也可以现场要求学科类培训机构出示《办学许可证》和《民办非企业单位登记证书》，非学科类培训机构出示《办学审核同意书》和营业执照。

第二步：签合同、走平台。一定要签《中小学生校外培训服务合同》，通过“全国校外教育培训监管与服务综合平台”缴费，千万别转私人微信或支付宝。

第三步：看公示。正规机构会在显眼位置公示教师资质和收费标准，看不到资质的，建议别报。

问题6：

托管机构、自习室提供写作业或自习服务是违规培训吗？

答：不一定。如果借托管机构、自习室等名义进行学科类培训，是违规的；如果是单纯的托管或自习，则是允许的。判断是不是学科类培训，看下面这4个条件：

1.培训目的：以学科知识与技能培训为导向，主要为提升学科学习成绩服务。

2.培训内容：主要涉及道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等学科学习内容。

3.培训方式：重在进行学科知识讲解、听说读写算等学科能力训练，以预习、授课和巩固练习等为主要过程，以教师（包括虚拟者、人工智能等）讲授示范、互动等为主要形式。

4.结果评价：对学生的评价侧重甄别与选拔，以学习成绩、考试结果等作为主要评价依据。

如果只是提供场地让孩子自己写作业、自己看书、有工作人员看管，没有讲解授课行为，就不属于违规培训。

问题7：

培训收费有哪些规定和要求？

答：学科类校外培训机构收费执行政府指导价，所有预收费全部纳入全国监管平台监管账户，严禁私人账户收费。学科类及非学科类培训机构不得一次性收取跨度超过3个月或60课时的培训费用，单次缴费最高额度不超过5000元。

问题8：

培训机构的老师，有什么资质要求？

答：校外培训机构所有从业人员必须实名登记、纳入监管平台备案。机构需公示所有从业人员资质信息，接受社会监督。

学科类：从业人员须具备相应教师资格证书。

非学科类：从业人员须具备相应的职业（专业）能力证明。

问题9：

校外培训材料有哪些规范要求？

答：所有教材都必须在主管部门备过案。校外培训机构所用课程、培训材料需提前向主管部门备案审核，严禁使用未经备案的自编教材；与国家课程相关的内容应符合相应课程标准要求，严禁开展超前教学、超纲教学、应试刷题类违规课程。所有课程和培训材料不得违背教育规律和国家教育政策要求。

问题10：

选择校外培训机构还有哪些安全上的硬性标准？

答：保障学生安全是家长需要首先关注的。合规校外培训机构办学场地需满足以下条件：符合消防安全、场地面积等统一规范标准，经消防、住建等部门核查验收合格，具有相应安全检测评估报告。不得在居民住宅、地下室、阁楼等密闭危险场地办学。场地内安防设施、应急通道、防护器材需齐全有效，培训机构需常态化开展安全排查，建立安全隐患台账，实行“报告、登记、整改、销号”闭环管理，切实保障参训学生人身安全。