夯实基层社会治理根基

本报记者 张天培

日前，山东省济南市公安局泉城路派出所民警和辖区网格员在“小院茶摊”了解群众诉求。 邢子坤摄

7月7日晚8点，山东省济南市历城区唐冶新城华灯初上。济南市公安局历城分局唐冶派出所社区民警王丽娜仍在辖区走访。打开王丽娜的手机，里面有多个社区微信群，汉堡店油烟扰了楼上、河边孩童走失、婆媳拌嘴……一条条警务信息不断弹窗提示。

王丽娜所在的章灵警务区，随着城市发展，辖区规模大幅扩容，8个社区、14所学校、6万余名实有人口的治理体量，让基层治安防控“压力倍增”。

“面对人口激增、诉求多元的治理难题，光靠我一个人肯定不行，需要汇聚起基层的强大力量。”王丽娜说。

得益于济南市公安局推行的“警格+网格”一体化架构，唐冶派出所构建了“1+3+N+X”社区警务团队标准，将辅警、治保组织成员、网格员、物业保安等基层力量整合在一起，组成了社区警务团队。同时，组建了平安志愿者队伍，成员多是小区的业主，有律师、老师、党员等，将基层的治理触角延伸至每个楼栋。

“社区警务团队分工明确，能够第一时间掌握社区大小情况。”王丽娜介绍，只要居民在群里反映异常、拍下线索，警务团队就会第一时间回应、第一时间处置。

时代在发展，群众的需求也在不断变化。如何让社区更和睦、发展更有序，成为基层派出所面对的新课题。

济南市历下区王府池子街29号，老城区的一座小院里，有一个远近闻名的“小院茶摊”。

这天傍晚，方桌在院子中间摆开，烧开的水滋滋作响，社区民警孙华垒把茶倒上，和网格员、居民围坐在一起，就一起邻里矛盾“唠一唠”。

原来，小区的一户居民新装了卡拉OK设备，经常在家唱歌，而隔壁有孩子正在备考。两家人本是从小一起长大的老邻居，却因为噪声问题互不相让，吵得面红耳赤。得知这一情况，民警便把双方请到“小院茶摊”，没有一味讲规定，而是帮他们重新协调时间：孩子上学时可以唱，孩子放学后尽量保持安静。网格员则从多年的邻里感情劝和，最终，双方都退了一步，接受了这个办法。

这里不像调解场所，更像街坊邻里拉家常的地方。为什么要把调解搬到这里？孙华垒解释道：“过去有些邻里纠纷发生后，把双方叫到派出所调解，在一个陌生且拘束的环境，群众心理上会有抵触，不利于化解矛盾。”

于是，派出所把调解现场搬到群众更容易接受的地方，让网格员就地参与调解邻里纠纷，发挥“人熟地熟”优势。“很多老院里的矛盾，不是‘不讲理’，而是‘气没顺’。有时候一杯茶递过去，情绪先缓下来，再通过熟人说说，给双方一个台阶，不仅解决了当下纠纷，更有利于邻里关系的长远维系。”孙华垒说。

推动警格、网格深度融合，夯实基层社会治理根基。济南市公安局发挥社区警务团队牵头引领作用，推动民警常态化下沉社区，协同推进民警与网格员共同开展隐患排查、纠纷化解、便民服务等工作，夯实基层社会治理根基。如今，在济南，892个警务区与12775个基层网格精准对应、专职专岗绑定，实现警务力量网格全覆盖。

“警网融合就是把公安的‘警格’和社区的‘网格’拧成一股绳，让民警和网格员实现信息共享、力量联动，让基层治理更高效、群众更有安全感。”济南市公安局相关负责人介绍。

今年3月，槐荫区张庄路街道办事处的一名网格员发现该小区的一名租客形迹可疑。观察一段时间后，网格员将情况反映给了社区民警。

民警立即上门核查，发现该名租客在租住屋内做预谋作案准备，于是马上将其控制，及时避免了一起刑事案件的发生。

此次隐患的成功处置，是济南公安深化警网融合治理的又一生动缩影。

通过激发网格员常态化深耕基层的优势，公安机关精准研判、精准发力，打破了基层治理信息壁垒，实现了风险隐患早发现、早预警、早研判、早处置，切实把治理效能转化为平安动能，持续筑牢基层平安防线。

目前，济南市公安局15个分县局分管副局长兼任属地网格化管理中心副主任，176名派出所所长、892名专职社区民警全部进入同级党组织班子，持续优化警网融合治理模式，打造更有力度、更有温度的警务服务。

一组硬核数据印证着治理效果：济南市刑事发案量2024年、2025年分别下降35.5%、12.1%。

《 人民日报 》( 2026年08月06日 19 版)