“反导联盟”使俄乌停火更加困难

近日，在法国巴黎召开的“志愿联盟”成员国领导人峰会上，英国、法国、德国、意大利、荷兰等9个欧洲国家和乌克兰领导人签署联合声明，宣布组建一个“纯防御性质的反弹道导弹联盟”，通过加快建设可共享的导弹防御体系，加强乌克兰在俄乌冲突中的防空反导能力，也能弥补欧洲防务体系的关键短板。

一

从拜登政府到特朗普政府换届后，美国在俄乌冲突中的立场和态度发生大幅转变。过去由美国率一众盟国支持乌克兰对抗俄罗斯，如今，欧洲与欧盟国家承担起了最主要的援乌责任。这种变化对俄乌冲突以及欧洲对安全威胁的应对，都产生了显著影响。

从目前的局面来看，俄罗斯在前线攻坚占优、稳步推进，乌克兰则通过无人机袭扰俄罗斯后方，给俄罗斯带来了经济、民生、国土安全的压力。

为了对冲乌克兰在无人机方面的作战效能，俄罗斯发挥其传统的远程打击和军工优势，加大对乌克兰国土纵深，尤其是后方大城市和能源、军工等基础设施的导弹攻击。这种导弹攻击和此前俄罗斯零星使用过的高超音速导弹攻击不同，它采用导弹、弹道导弹集中使用的方式，可以对乌克兰军工厂、能源设施、弹药库等关键目标造成毁灭性打击。

7月11日，俄军向乌克兰多个目标发射6枚弹道导弹、4枚制导航空导弹、2枚反雷达导弹及超过120架攻击型无人机；7月18日，俄军向乌克兰首都基辅的多个目标发射了41枚导弹和125架各型无人机。据乌克兰方面表示，这是俄罗斯近年来的最大规模导弹攻击。

过去，乌克兰对俄罗斯导弹的拦截，主要依托美国提供的“爱国者”防空系统。但如今美国也深陷与伊朗的战事，几乎耗光了所有“爱国者”拦截弹库存，这就使得乌克兰的“爱国者”拦截弹无法获得补充。

在近期俄罗斯对乌克兰发起的导弹袭击中，乌方完全失去了对俄罗斯弹道导弹的拦截能力。7月11日，俄方发射6枚弹道导弹，乌方一枚也没有拦截成功。

二

“纯防御性质的反弹道导弹联盟”是基于此前已建立的援乌“志愿联盟”成员国领导人峰会上，签署和发布联合声明而确立的。这意味着“纯防御性质的反弹道导弹联盟”在“志愿联盟”的框架内，是落实“志愿联盟”的一项举措。

“志愿联盟”由英、法两国主导，于2025年3月2日宣布成立。2025年3月11日，由法国发起，包括30多个国家（不含美国）的军方首脑会议在巴黎召开，会议探讨了由英、法两国提出组建一支国际安全部队维护乌克兰和平的设想。

同年3月15日，英国主办了由29位国家元首或政府首脑与会、35个国家参加的视频会议，一些与会国表示愿意加入“志愿联盟”，或为即将组建的维和部队提供军事、后勤、情报支持。3月27日，包括31国领导人及北约、欧盟代表出席（不含美国）的“志愿联盟”峰会在法国巴黎举行。

此番在“志愿联盟”框架下建立“纯防御性质的反弹道导弹联盟”，主要目的是增强乌克兰反弹道导弹能力，同时也为将来整个欧洲可能面对的类似威胁探索应对之道。7月13日，法国总统马克龙宣布，授权乌克兰在国内生产包括欧洲自主研发的“阿斯特-30”防空拦截弹、法国研制的AASM“铁锤”精确制导炸弹以及“斯卡普-EG”远程巡航导弹。同时，法国将在2028至2029年向乌克兰再交付16架“阵风”战斗机。此举无疑是对“纯防御性质的反弹道导弹联盟”计划的重要支持。

在英、法、德等欧洲大国领导人的积极推动下，2025年12月，欧洲理事会批准了对乌克兰900亿欧元的长期贷款计划。今年2月11日，欧洲议会通过了这笔贷款，以满足乌克兰2026至2027年度的资金需求。在今年7月7日至8日的北约年度峰会上，北约盟国承诺在2026年向乌克兰提供700亿欧元作为军事支持，北约峰会则承诺下一年度对乌援助不少于现有的额度。这些都成为乌克兰战争机器运转的资金来源，也使得“纯防御性质的反弹道导弹联盟”的组建和展开行动具备可靠基础。

7月15日，欧盟委员会主席冯德莱恩抵达乌克兰首都基辅，宣布欧盟与乌克兰达成无人机协议，即结合乌克兰研发和大量使用无人机的经验，双方共同拓展无人机能力。欧盟加入后，乌克兰的无人机生产能力预计将从年产1000万架，增加至2000万架。

三

在智能无人技术快速发展、广泛应用于军事领域的今天，俄乌冲突已成为新型武器装备的试验场。可以说，“纯防御性质的反弹道导弹联盟”是俄乌冲突延宕、发展的结果，也将深刻影响地区局势和军事形态的演变。

在冲突发生之际，乌克兰总统泽连斯基曾声称乌克兰不仅是在为自己而战斗，也是为了保卫欧洲。如今随着欧洲越来越深入地卷入冲突，尤其是在特朗普政府已不再是乌克兰主要支持者、欧洲接过主要援乌责任后，俄乌冲突发展成为欧俄对决的趋势越来越明显。

对俄罗斯而言，一方面在战场上仍然占据主动，战线仍在向前推进；另一方面，如果半途而废，不仅此前的努力、消耗都白费了，而且将面对国内政治的重大挑战。这决定了俄乌冲突一时难以停火。

对乌克兰而言，对抗俄罗斯关系到国家主权领土完整。而对于欧洲来说，各国从一开始就认为俄乌冲突是俄欧对抗的具体体现，乌克兰是对抗的前沿。

在俄乌冲突爆发后，美国和欧洲一方面大力支持乌克兰对抗俄罗斯，另一方面也小心翼翼地避免引火烧身。这一点在美欧支援乌克兰的武器上就可以看出，从“毒刺”防空导弹等单兵武器，到F-16战机、“战斧”远程导弹等武器的逐渐放宽和加强，不仅是因为乌克兰需要接受、消化这些武器，也是为了避免支援势头太猛，激怒俄罗斯。

可以看出，即使是在特朗普政府转变立场、欧洲接过援乌主要责任的情况下，欧洲和欧盟表现得依然很谨慎。在2025年3月15日由英国召集的“志愿联盟”视频会议上，时任英国首相斯塔默提出了“万人维和部队”的概念，即将拟议中的“维和部队”分为1万人的小规模、2.5万人的中等规模，以及6万至10万人的大规模部队三个选项，在俄乌签署协议、实现停火后进入作战区域，监督双方遵守停火协议。

但目前来看，双方停火并未达成。此外，意大利总理梅洛尼坚持意大利不会派兵进入乌克兰，德国总理默茨也坚持“维和部队”进入战区需要获得俄罗斯同意，且要获得德国联邦议院批准。因此，这一设想并未实际推进。

综合来看，在“志愿联盟”框架下建立“纯防御性质的反弹道导弹联盟”，以及对乌克兰持续的资金、技术、武器装备的支援，无疑加强了乌克兰方面的力量。尽管这一举动被强调为“纯防御性质”，似乎是对俄罗斯方面的某种“承诺”，因为在欧俄之间任何矛盾的激化、对立的强化，都不是欧洲想要的“安全未来”。

因此，尽早停火止战、开始相关谈判，统筹考虑欧洲安全，照顾各方关切，通过政治和外交方式解决问题，才是乌克兰、俄罗斯和欧洲的利益所在。