南通通州治污“三步法”破解扰民难题

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

江苏省南通市通州生态环境局因地制宜，把科学化解环境信访作为优化营商环境的重要支撑。通过设身处地为企业量身定制治污“三步法”，成功破解水体黑臭异味和生产噪声扰民难题，取得了企业安心、群众暖心的双赢效果。

量身定制帮扶方案，解决“间歇性气味”扰民问题

2026年4月，南通市通州生态环境综合行政执法二局（以下简称执法二局）接到群众举报，西亭镇一企业附近河道间歇出现黑臭现象，水体浑浊且伴有明显异味，严重影响周边居民日常生活和区域生态环境。

接到举报后，执法二局第一时间赶赴现场开展全面排查工作。现场检查时，未发现河道有明显异味，但根据周边群众反映的“间歇性气味”这个关键线索，执法人员通过实地勘查、流向溯源等方式，逐一排查周边企业排污情况，最终确定水体黑臭现象为附近一企业生活污水管道建设不规范导致。

考虑到企业并非主观故意违法，加之这一地块为企业新建厂区，存在环保管理经验不足、技术力量薄弱等问题，并且现场未在排水，执法人员坚持“处罚与教育相结合、监管与服务相融合”的原则，不搞“一刀切”处罚，而是现场对企业开展精准服务指导，结合企业实际情况，量身制定了短期、中期、长期三维度生活污水管理帮扶方案。

短期层面，指导企业立即采取临时防控措施，对管道进行临时封堵，采取清运方式处理累积的生活污水，防止污水继续渗漏污染河道，快速缓解异味扰民问题；中期层面，敦促、协助企业开展环保相关改建，指导企业制定科学的管道改造方案，落实改造标准、施工流程和时间节点，规范生活污水管道铺设、接口密封等关键环节，确保污水能够规范收集；长期层面，指导企业建立健全生活污水管理制度，完善污水排放台账，定期开展管道巡检维护，加强员工环保知识培训，提升企业自主环保管理能力，从根本上杜绝此类问题再次发生。

在执法二局的全程指导帮扶下，企业高度重视，积极落实整改要求，迅速组织施工队伍，按照帮扶方案有序推进管道改造工作，目前已完成部分管道铺设等前期工作，后续将加快施工进度，确保按时完成全部改造任务，实现生活污水规范收集、达标排放。此次帮扶工作，既有效解决了群众反映的环境问题，保障了周边居民的切身利益，也帮助企业规范了环保管理。

实现企业绿色发展与群众宜居生活同频共振

位于通州区兴仁镇的江苏宏德特种部件股份有限公司（以下简称宏德公司），长期支撑着当地产业的发展。然而，公司生产过程中产生的噪声虽然达到国标等级，但邻近个别住户反映对其生活仍有一定影响。厂群之间因噪声问题偶有矛盾，成为制约企业良性发展、影响群众生活品质的堵点。如何既不影响企业正常生产经营，又能还居民一个安静宜居的家园？南通市通州生态环境局与兴仁镇政府坚持问题导向，直接深入生产一线，实地查看车间密闭情况，逐台细听设备运行声响，全方位排查噪声污染源，精准找出问题症结所在。

“我们不搞‘一罚了之’，而是要帮企业把路走宽、走顺，既要守住生态环保底线，也要护航企业发展，更要保障群众切身利益。”现场调研时，分管信访工作的南通市通州生态环境局副局长施卫华的话，让企业负责人终于吃下了“定心丸”，也为后续整改工作推进奠定了良好基础。

多方会商，敲定“三步走”整改方案。在随后召开的专题座谈会上，南通市通州生态环境局、兴仁镇政府及宏德公司三方齐聚一堂，目标一致、分工明确，当场达成三项实打实的整改共识，为噪声治理措施落地明晰了路线图。

一是车间“全封闭”，从源头隔音。针对北部车间密闭性不足、部分噪声外溢的问题，明确由企业牵头实施车间封闭升级改造工程，严格按照环保噪声防控标准施工。南通市通州生态环境局全程提供专业技术支撑，安排专人对接指导企业科学设计施工方案，优化车间封闭结构，力争从源头把噪声“关”在车间内，最大限度减少噪声向外扩散。

二是设备“静音化”，降低噪声值。针对叉车运行中产生的噪声问题，迅速制定设备优化整改清单，明确整改时限与责任人。通过将北生产车间叉车全部更换为电动叉车，全面降低叉车运行噪声，从过程中削减噪声污染。

三是厂群“同频道”，搭好沟通桥。建立常态化厂群沟通联动机制，由兴仁镇政府牵头，与企业一起定期走访周边居民，主动倾听居民诉求与建议。同时，设立厂群矛盾调解员，及时为群众答疑解惑，把潜在纠纷化解在萌芽状态；在此基础上，企业不定期组织开放日活动，邀请居民代表走进车间查看整改成效，通过让群众看得见、摸得着的治理成果，实现企业绿色发展与群众宜居生活同频共振。

“现在好了，晚上终于能睡个安稳觉了，谢谢你们。”在企业整改后执法人员的一次电话回访中，家住宏德公司附近的村民李阿姨感激地说。