“一敲二访三联”巧解乡村纠纷

“民警释法明理到位!”“我愿意接受派出所的调解!”7月9日，天等县进远乡政洲村村民赵哥擅自耕种土地引发纠纷，经天等县公安局进远派出所联动乡综治中心上门调解疏导，双方冰释前嫌。这是天等县公安局创新“一敲二访三联”全链条矛盾风险排查化解机制实质性化解乡村矛盾纠纷的一个缩影。

针对农村婚恋家庭、邻里毗邻、山林地界水利、民间经济债务四类突出矛盾，今年3月以来，天等县公安局创新构建“一敲二访三联”机制，组织全县500余名警员下沉13个乡镇，全覆盖深入11.9万户群众家中开展入户摸排。截至目前，累计排查各类风险隐患162起，成功攻坚化解四类突出矛盾241起，实现零民转刑、零风险外溢、零命案发生，第二季度全县群众安全感满意度达100%。

“一敲”，即常态化敲门行动。天等县公安局转变机关坐班、被动接处警的传统模式，将工作阵地前移至田间地头、农家院落。全局500多名民辅警避开群众日间农忙时段，利用傍晚、夜间、农闲节点逐屯逐户上门走访。对多次敲门无人应答、刻意回避的农户，详细登记、多方核实、择机二次上门，耐心消解群众戒备心理。民警黄志彬到都康乡安康村开展敲门行动时，在村民农一和农二家吃了闭门羹。原来二人系堂兄弟，6年前因宅基地纠纷反目，村委会多次调解无果。黄志彬并不气馁，在一个夜晚敲开了农一家门。厅堂里，一张兄弟俩青年时代的合影成为沟通突破口，黄志彬顺势引导农一回忆起哥俩的昔日旧事。聊到动情时，农一走出门口大声招呼：“老二，我炒两个菜，你过来一起商谈宅基地的事吧……”一段延续6年的兄弟积怨就此破冰。

“二访”，即分别走访纠纷当事人。天等县公安局将双向走访拆解为背对背单独约谈与交叉印证事实并行推进。一方面分别单独会见双方当事人，倾听各自诉求与矛盾演化过程；另一方面同步走访知情村民、村组老党员交叉印证事实真伪，规避偏听偏信造成的处置偏差。矛盾调解过程中往往存在双方各执一词、互相推诿的情况，仅听一方说辞极易造成事实误判，这也是大量地界、经济、邻里纠纷调解后迅速反弹的主要症结。通过双向走访，既还原客观法理事实，又体察双方情绪，让后续联合调处有据可依。

“三联”，即联动乡镇司法所与综治中心、村“两委”与社区干部、村内乡贤与族老三方主体。单一公安力量处置乡村纠纷，往往法治刚性有余、乡土温情不足。天等县公安局以三联机制整合三类力量：司法所精准解读法律政策、厘清权责边界，综治中心统筹风险研判、打通调解前后闭环；村社干部熟知村情民俗、负责联络协调；乡贤族老依托宗族威望和传统情理软化对立情绪。

上映乡桃永村两户许姓同宗村民因果园田埂历史归属长期争执，过往数次调解短暂达成共识后迅速反弹。下沉民警何永俊接手后第一时间执行双向走访，成立三联调解专班。专班兵分两路：司法行政、综治等部门工作人员与村干部一组查阅村内土地二轮承包历史台账，以官方权属资料厘清田埂法定边界；村里80余岁高龄族老一组，依托许氏宗族家风，讲述先祖兄弟同心、守望相助的乡土传统。法理划定底线，乡情消融对立，两户村民彻底打开心结，自愿重新划定田埂界线并签订调解协议。当事人感慨：“你们跑了这么多趟，连我们老祖宗的故事都翻出来了，我要是继续僵持，实在愧对先人。”

前端敲门排查、中端走访核查、后端多元联调，“一敲二访三联”机制层层筑牢基层平安防线，治理成效持续凸显。今年以来，天等县基层矛盾类警情同比下降36.2%。(潘鸿浩)

来源：天等县公安局