湖南出台《方案》拓展低空旅游消费场景，打造“空中看湖南”系列产品，推动低空改革试点成果向低空经济发展效益转化

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湖南省商务厅、省发展改革委近日印发《湖南省培育服务消费新增长点实施方案（2026—2028年）》，聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域，以及演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域，进一步优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力。其中明确，发展交通服务，构建交旅融合体系，拓展低空旅游消费场景。发挥湖南低空空域管理改革试点优势，在张家界、南岳、南山、崀山、凤凰、灰汤、莽山、九嶷山等景区布局低空旅游起降点，支持开展直升机观光、热气球体验、滑翔伞等低空旅游消费场景，探索无人机共享航拍、eVTOL观光等低空消费新模式。推动低空运营企业与景区、酒店开展深度合作，打造“空中看湖南”系列产品。

在潜力领域，《方案》提出，培育多元演出消费场景，支持长沙打造区域性演艺中心，引进国内外知名音乐节、演唱会，并鼓励在景区、商业综合体、历史街区建设“演艺新空间”，常态化开展驻场演出。积极申办和引进国际级、国家级高水平赛事，并持续办好“湘超”“湘BA”“龙超”等自主IP赛事。支持利用老旧厂房、历史文化街区、商业综合体打造沉浸式消费空间，培育一批“沉浸式消费示范场景”。据了解，湖南省将加大政策支持。统筹省级相关资金，对服务消费新增长点领域重点项目给予支持。用好用足服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具，引导金融机构持续加大服务消费重点领域信贷投放有关举措。鼓励金融机构开发“文旅贷”“康养贷”“体育贷”等特色金融产品，加大对小微服务企业和个体工商户的信贷支持。鼓励政府融资担保机构，为小微企业提供增信支持，对优质赛事项目、市场主体培育、消费场景创新等给予专项扶持。

■《旅游强国建设“十五五”规划》丨加大低空旅游装备等研制力度，支持具备条件的景区在确保安全的前提下开展低空旅游活动

经国务院批复同意，文化和旅游部日前印发《旅游强国建设“十五五”规划》。《规划》提出，培育壮大旅游业发展新动能，着眼于建设现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新优势，推动旅游业整体跃升。

据了解，《规划》明确了统筹优化旅游空间布局、丰富高品质旅游供给、释放旅游消费潜力、完善旅游公共服务、加强对外及对港澳台旅游交流合作、推进旅游业高效能治理、健全保障体系等重点任务。其中明确，加强旅游领域技术研发，加大游乐游艺设施设备、邮轮游艇、低空旅游装备、沉浸式体验装备、安全检测监测平台等研制力度。支持具备条件的景区在确保安全的前提下开展低空旅游活动。鼓励有条件的工业企业推出展示航空航天、船舶、汽车等制造业发展成就的场景，打造一批特色鲜明的工业旅游产品和线路。推动旅游景区完善空中游览和涉水项目等方面应急预案，提高应急处置能力。推动风险隐患较高的景区与周边专业应急救援队伍、航空救援力量、社会应急力量建立联动机制，提高应急救援能力。

■湖南：探索新型低空航空器在消费场景应用，推动低空改革试点成果向低空经济发展效益转化

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确，大力发展空天海洋产业，建设航空航天强省，加快空天高端装备、海洋装备、卫星整星等研发制造，推进低空经济健康有序发展，建好北斗规模应用引领区。围绕新能源、低空经济等领域，培育引进一批主营业务突出、创新优势明显的高能级科技领军企业。推进文化和旅游深度融合，深化“三湘四水 相约湖南”品牌体系建设，持续擦亮奇秀山水、经典红色、城市文化和都市休闲、历史文化、农耕文化等“五张名片”，安全有序发展低空旅游，积极发展邮轮游、赛事游等新型旅游，推动文旅体商等融合发展。

提振消费行动计划方面，《规划纲要》明确，举办“首发湖南”品牌活动，搭建湘江低空旅游周、马栏山数字文创周等文旅消费平台，培育“潮起潇湘·相约湖南”特色消费场景和IP体系。“人工智能+”低空经济，布局全省低空智联一张网，探索新型低空航空器在消费场景应用。

北斗导航、低空经济、国产大飞机、固态电池等列入新产业新赛道进军计划。低空经济方面，《规划纲要》提出，布局低空航路航线，推动无人机物流配送网络覆盖城乡。整合通航及无人机整机研发制造维修产业链，做强涡电混合电推进动力系统等关键核心零部件配套和整机制造能力，覆盖农林植保、旅游观光、物流等多元应用场景，建设“低空经济+航空装备+先进制造”集群。拓展航空网，建成民用运输机场“一枢纽两干八支”航线体系，高效有序发展通用航空，完善干支机场群联动机制，合理布局低空基础设施，推动低空公共航路航线规划设计，加快全省低空飞行“一张网”建设。

据了解，此前发布的《湖南省加快场景创新和大规模应用三年行动方案（2026-2028年）》提出，到2028年，累计建成具有湖南特色的场景创新试验区不少于10个、形成具有核心竞争力和大规模应用价值的场景不少于50项，每年落地不少于10项综合性重大场景、建设不少于10项行业领域集成式场景、发布不少于100项高价值小切口场景、为不少于1000家企业开展场景对接。低空经济领域，围绕通航制造和运营、低空物流、综合服务等重点领域，逐步拓展无人机即时配送、低空游览、无人机巡检、无人机应急救援、无人机地理测绘等应用场景，着力推动湖南低空改革试点成果向低空经济发展效益转化。

今年6月，湖南省政府印发《湖南省推进服务业扩能提质行动方案（2026—2028年）》。其中明确，推进多式联运和物流数智化，推广无人车、无人仓、无人装卸等装备技术，鼓励发展智慧物流、无人物流、低空物流等创新模式。扩大城乡物流优质服务供给，加快构建无人机配送运输体系，完善“物流分拨中心—专业配送中心—末端配送网点”三级配送网络。推进旅游业融合发展，做优做强乡村旅游、红色旅游、体育旅游、低空旅游、工业旅游等，打造一批高品质旅游景区景点。完善高质量户外运动目的地配套设施，培育房车露营、低空飞行等新业态。

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