日本儿童贫困问题日益突出（深度观察）

来源：人民日报

近日，日本从事贫困救济的公益组织在东京向包括儿童在内的民众发放免费食品。

陈 晰摄

日本政府日前公布的2025年国民生活基础调查结果显示，日本家庭的相对贫困率为15.0%，约44.7%的受访单亲家庭处于相对贫困状态。另有调查显示，约1/3的日本单亲家庭儿童暑期面临食不果腹的困境，单亲母子家庭中平均每餐花费不足100日元（约合4.29元人民币）的比例高达26%。

不久前，日本关注儿童贫困问题的跨党派议员团体向政府提出请愿，要求在全国实施“构筑暑期儿童安全网络紧急计划”，为贫困儿童提供食物援助和防暑避险场所。在日本通胀水平持续高企的背景下，儿童贫困问题再次引发社会关注。

低收入家庭儿童遭遇多重困境

近年来，日本通胀水平不断攀升，低收入家庭儿童面临更加困难的生活处境。日本公益社团法人“儿童救助会”今年6月公布的一项覆盖近8000户家庭、约1.4万名儿童的大规模抽样调查结果显示，九成以上受访家庭因物价高企“无力购置充足食物”，约三成家庭迫于经济压力减少了孩子的用餐量；长假期间学校供餐暂停，儿童午餐摄入不足的比例进一步攀升。

学校午餐供应中断的暑假，成为日本贫困儿童最脆弱的时期。公益组织“日本好邻居组织”对2105名低收入单亲家庭监护人的调查显示，97%以上受访者在长假期间感到“经济上的不安”，儿童一日两餐及以下的比例较平日增加约2.5倍，近九成家长担忧营养不良会损害孩子身体发育和学习能力。今年，“儿童之门”暑假专项援助项目原计划帮扶3000户家庭，最终收到3361户申请，所需经费被迫上调至5190万日元，反映出需要帮扶的贫困儿童家庭远超预期。

在公益组织“明天的舞台”实施的问卷调查中，鹿儿岛县一名单亲母亲坦言：“没能让孩子好好吃上一日三餐，作为母亲，我满心愧疚。”另一名岐阜县专科学校一年级女生回忆：“我曾遭遇家暴与虐待，没有抚养费补助，经济一直十分拮据……甚至有一段时间只能住在车里。”

制度短板与社会冷漠交织

近年来，日本劳动力市场的非正式雇用比例较高且不断攀升，这一现象在女性和单亲群体中更加突出。由于非正式雇用的工资水平相对较低且福利有限，许多单亲家庭家长即便每周工作较长时间，仍难以显著提升收入、覆盖子女教育和生活成本。

三菱UFJ研究咨询公司等机构分析认为，单亲家长需同时兼顾工作、家务与育儿，非正规就业、低学历等群体通过工作摆脱贫困尤为困难。不少单亲家庭还难以负担子女的校服、体操服、教科书、平板终端等费用，42.1%的单亲家庭需缩减日常开支，超四成需依靠借贷维持生计。

日本2013年制定《儿童贫困对策推进法》，2023年儿童家庭厅成立后将其并入《儿童综合大纲》，但聚焦儿童生活状况的全国性常态化调查自2020财年后就已中断，单亲家庭专项调查每五年一次，数据缺失令官方和专门机构难以及时掌握应对儿童贫困的动态变化和现实需求。

专家指出，日本衡量贫困与否的指标仍以收入为主，缺乏国际通行的“物质匮乏指标”，也未明确各项政策与改善贫困指标的对应关系，导致很多帮扶措施难以精准落地，资源配置效率低下。

在社会层面，日本社会根深蒂固的“自我责任论”，导致公众对儿童贫困问题漠不关心，进一步加剧问题的隐蔽性和长期性。“儿童救助会”2024年一项覆盖约3万人的问卷调查结果显示，“从未听说过日本儿童贫困现状”的受访者比例较2019年明显上升。许多低收入家庭即使面临困境，也因害怕被贴上“懒惰”标签而选择沉默，不敢主动寻求帮助。这种社会性冷漠削弱了救助网络的有效覆盖面，让本已脆弱的家庭更加孤立无援。

呈现代际传递的明显趋势

日本儿童贫困问题已演变为群体固化、教育机会丧失、身心健康受损的综合性危机，并呈现代际传递的明显趋势。一家旨在为青年人就业提供支持的非营利组织理事渡边宽人警告，受日本上世纪末至本世纪初“就业冰河期”影响，一些家庭日常没有稳定收入，家庭贫困正通过家庭关系破裂、精神健康问题甚至家庭暴力等向下一代传递，形成当下通胀高企、实际收入增长停滞等多重困境交织下的新型贫困形态。

日本大学教授末富芳表示，低收入家庭的婴幼儿在1岁半前普遍存在体重增长迟缓的发育问题，若长期持续，可能引发身材矮小、免疫力下降，甚至阻碍大脑正常发育。这种“看不见的贫困”不仅侵蚀儿童的身体健康，更在心理层面留下持久阴影，许多孩子会产生自卑感和无力感。东京都立大学教授阿部彩的长期研究表明，贫困儿童在教育机会、营养摄取、社会体验等方面处于明显劣势，“机会平等”的缺失极易导致社会阶层固化，形成“生于贫困、困于贫困”的恶性循环。

贫困儿童社会参与度的弱化也体现在学校课后的社团活动上。旨在帮助在校学生平等参与足球运动的日本爱心足球协会数据显示，该协会帮扶的贫困儿童数量从2021年的109人激增至2025年的449人，地域覆盖日本47个行政区划中的44个。该协会负责人认为，社团活动费、器材费等开支成为许多贫困儿童家庭难以承受的负担，贫困儿童不仅在身体素质上落后，更在自信心、团队协作和社会融入能力上被悄然“甩开”。

分析人士指出，日本政府唯有正视“看不见的贫困”、优化贫困判定指标、优先推进针对性帮扶、提高全社会参与度，才能避免弱势儿童被进一步遗忘。否则，儿童福祉领域的相关政策将难以充分惠及最需要帮助的群体，贫困儿童日渐受限的成长空间难以改善。

（人民日报东京8月4日电 记者 刘文璋）

《人民日报》（2026年08月05日第14版）