日本政府正式发表：申请“永住”新条件

昨天（8月4日），日本出入国在留管理厅发表了《永住许可指南修订案》，这份修订案说白了就一句话：以后外国人想拿日本的“永住权”，也就是我们常说的“绿卡”，门槛将大幅提高，而且提高的幅度，可能比很多人想象得都要大。有人称这一修订案的出台，标志着日本开始关上移民的大门。

最近一段时间，关于外国人在日本申请永住的新规定讨论甚多，各种消息也是满天飞。而昨天的《永住许可指南修订案》的正式发表，意味着日本政府已经正式一锤定音。

在日本的外国人身份体系里，永住是唯一一个没有活动限制、也没有期限限制的身份——拿到手，就能在日本一直住下去，想做什么工作都行，基本相当于“准国籍”待遇了。正因为分量这么重，这次修订指南里，入管厅第一次明确写上了“需要格外慎重审查”这句话。这可不是随口一说，而是给整套永住申请的审查思路定了新基调。

日本现行的《入管难民法》对永住审批的许可标准其实一直挺简单，就三条：品行良好、有独立生活的资产或技能、永住符合日本国家利益。几十年来，这三条原则性的规定，给具体审查留了不少弹性空间。这次修订，恰恰就是把最模糊的第二条和第三条，用实打实的数字给“钉死”了。

变化最大、也最扎眼的，是收入门槛。修订案要求，申请人家庭的年收入，必须持续超过日本人家庭的平均水平——而且不是达标一次就行，是“现在和将来”都得维持在这个水平之上。

以前的实际操作中，年收入到300万日元（约合人民币13万元）左右，基本就能获批。可按新标准，参照日本家庭2025年575万日元（约合人民币24.6万元）的平均年收入来算，申请门槛几乎直接翻了一倍。

《永住许可指南修订案》主要内容

除此之外，这回还第一次把“养老金”的缴纳金额与期限也纳入了考量范围。根据《永住许可指南修订案》的新规定，申请人将来能领到的养老金，须达到按新收入水平连续缴纳30年厚生年金所能拿到的水平。如果算下来不够，还得靠存款之类的金融资产来补上缺口。也就是说，光是“现在收入达标”已经不够用了，审查机构还要往后推算你未来几十年的养老保障够不够扎实。说白了就是：想在日本养老，得自己多交养老金，不能指望占用日本人的福利资源。

“国益要件”这一条，措辞也变得直白许多。新指南明确要求，申请人的永住必须“积极且具体地”给日本带来好处，而不再是以前那种模糊的“符合国家利益”。与此同时，一批过去从没细化过的负面清单也浮出水面：拖欠税款、没缴社保、曾因刑事案件坐过牢、对日本的社会制度和规则不了解——只要沾上一条，审查时就会被“扣分”。语言能力这块也被量化了，要求达到CEFR（欧洲语言共同参考框架）的B1水平，也就是能独立进行日常交流的程度。如果家里有正在读中小学的孩子，孩子有没有按时上学，也会被纳入考量。

婚姻类永住的申请门槛，同样也收紧了。以前，跟日本人或永住者结婚满3年、本人在日本住满1年，就可以走特例通道申请永住。而新规把这两个期限分别拉长到了5年和3年，等于把这条“捷径”大幅收窄了。

从时间安排上看，这套新规不是一步到位的：收入方面的要求最先落地，追溯适用于今年4月以后提交的申请，将在今年10月正式实施。语言能力、国益要件这些细化内容，则计划从2027年4月开始全面推行。

与此同时，入管厅还同步公布了一份全新的《永住许可取消指南》，明确了几种会被取消永住资格的情形：故意不交税或不交社保、用假在留卡、因杀人、诈骗、盗窃等重罪坐牢等等。这在过去的制度里，几乎是不存在的“退出机制”，而这一次明确告诉你：不遵纪守法，你的永住资格有可能会被取消。

日本法务大臣平口洋在昨日的记者会上解释说，正是因为永住是”最稳定的在留资格”，才必须从制度上确保这部分人不会变成日本社会的负担。

平口大臣说的这句话，是依据于日本入管厅此前的一项调查数据：永住者群体申请生活保护（也就是低保）的比例，已经跟日本本国国民差不多了。这在政策制定者看来，就成了收紧门槛的直接依据。截至2025年底，日本在留外国人总数已经突破413万，创下历史新高，其中永住者大约95万人，规模不算小。

可以看出，这次修订，是高市政权今年1月推出的“外国人综合应对策”的具体落地，也跟7月底发布的《第二次出入国在留管理基本计划》一脉相承——那份计划里已经明确提出，要通过语言测试、制度学习课程这些方式，让永住审批变得“名副其实地慎重”。

对正在申请路上的外国人来说，这条本来清晰可见的终点线，现在被悄悄往后挪了一大截。而对日本社会来说，这既是一次关于“移民融入标准”的重新校准，也照出了这个老龄化越来越严重的国家，在敞开大门和守住门槛之间，那份始终纠结的心态。