想在非扳回一城？拼不过中企，美国“仅此而已”

位于南大西洋沿岸的安哥拉，是少有的美国愿意与中国争夺其在非洲影响力的地区之一。

尽管美国政府重新聚焦于通过洛比托走廊确保关键矿产资源，但事实证明，中国在非洲的基础设施主导地位难以撼动。

总部位于美国的非营利研究机构“中国-全球南方项目”的分析师兼编辑埃里克·奥兰德8月4日对香港《南华早报》表示，中国企业已在非洲大陆获得优势，美国不太可能对中国在安哥拉的最新项目做出任何回应。

上个月，中国华通集团的当地子公司华通安哥拉与巴拉杜丹德开发股份有限公司（SDBD）签署了一项价值9亿美元的交易，将在距离洛比托港以北约600公里（373英里）的巴拉杜丹德开发新的港口设施。

SDBD董事会主席罗克·萨莱瓦（Roque Saraiva）在接受安哥拉通讯社采访时表示，双方共签署了两份文件：一份是关于港口码头的特许经营权，投资额约为4.5亿美元；另一份是关于基础设施的，两笔投资总额达到9亿美元。

特许期限为25年，根据业务成果和可行性，可予以续期。

据萨莱瓦介绍，巴拉杜丹德港口码头升级改造项目分为三期工程：一期工期24个月，二期、三期工程预计2029至2030年完工，届时码头将全面建成。

他称，一期工程完工后，码头即可投入运营，保障自贸区各类工业产品对外出口。项目建成后可停靠载重8万吨的船舶，预计全面运营后年带动贸易额超100亿美元。

华通安哥拉实业有限公司董事会主席张文东表示，项目建成后，巴拉杜丹德港口码头将极大完善区域交通体系、盘活沿海资源、提升物流能力、带动工业发展，大幅提高该基础设施在南部非洲地区的战略地位。

《南华早报》指出，这进一步扩大了中国在非洲基础设施投资方面的领先优势，而美国目前正努力追赶中国在非洲的影响力。

该港口是巴拉杜丹德综合发展自由贸易区的一部分。这个以出口为导向的项目，旨在安哥拉的首都罗安达北部打造一个集制造、出口和物流于一体的枢纽。该项目将通过改造大西洋沿岸的偏远地带来实现这一目标。

这是中国企业经常在非洲各地以低成本执行的大型工程项目，也是西方同行无法匹敌的成就。

奥兰德称，中国企业已利用这一因素在非洲大陆获得优势，美国不太可能对中国在安哥拉的最新项目做出任何回应。

“美国并没有像中国企业那样，拥有能够以低成本水平开展项目的建筑公司，而中国企业多年来一直在这方面表现得非常成功。”奥兰德说：“美国政府的非洲政策主要侧重于安全和确保原材料供应，仅此而已。”

安哥拉是美国前总统拜登任内访问过的唯一一个非洲国家。

在任期即将结束前的这次访问中，拜登阐述了投资具有战略意义的洛比托走廊的理由。这条铁路将安哥拉的洛比托港与邻国刚果民主共和国和赞比亚连接起来，为美国提供了一条它认为的能从这两个国家获取关键矿产供应的通道。

拜登在其总统任期内唯一一次访问非洲时访问了洛比托港口。美国驻华大使馆

迄今为止，美国已通过其国际发展金融公司向该项目投资了5.53亿美元，该机构的主要职责是遏制中国在世界各地的经济影响力。

拜登政府将对安哥拉的投资视为推动美国能源转型的一部分。因为电池技术和电动汽车需要关键矿产资源。

“虽然这项协议建立在拜登政府奠定的基础之上，但在特朗普总统的领导下，其意义变得更加凸显，”欧洲对外关系委员会非洲项目主任亚历克斯·维恩斯说。

“这反映出外交政策正从以气候为中心的政策转向以关键矿产供应链、区域贸易一体化和大国竞争为中心的更强硬的地缘经济政策。”

美国官员中甚至有人讨论过如何从中国手中拉拢安哥拉加入美国阵营。但观察人士指出，这种想法似乎忽略了两国之间已经建立的深厚关系。

2024年3月，中国与安哥拉正式建立全面战略合作伙伴关系。

奥兰德指出，与中国不同，美国将其在非洲的利益限制在安全和获取关键资源方面。

“当然，他们不喜欢中国人，也不希望中国人在安哥拉这样的地方取得成功，但他们不会对这一声明做出任何回应。”奥兰德说。

中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员马汉智表示，这两年安哥拉跟美国走得很近，但美国在安哥拉唯一的重大经济投资还是在石油和天然气工业领域。而当美国能源产量创纪录时，安哥拉的石油出口也遭受重创。“口里喊的是伙伴，真正到落到实际的时候，完全是考虑自己的利益。”

马汉智表示，每个国家都希望出口多元化，但当你真正选择合作伙伴的时候，得考虑国家的长远发展。

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