句容⇋南京，半小时，一个“家”

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清晨6：30通往南京方向的公交站台前已聚起等候的人群

住在宝华、工作在南京这样的跨市通勤场景每天都在这个与南京三面接壤的地方重复上演

半小时，两座城，一个“家”

句容宝华镇以探路者之姿书写一体化发展新答卷

借助密集的公交接驳线和312国道的快速化改造，从宝华到南京主城的通勤时间已压缩至半小时以内。在这里，近三分之二人口是“住在宝华、工作在南京”的候鸟族。三面与南京接壤的区位，让宝华成为观察宁镇同城化最生动的切片。

破壁

：一扇“跨市窗”打通融合最先一公里

在宁镇两市交界处的“两市一窗”政务服务大厅，不足10平方米的窗口前，办事居民有序等候。这个窗口集成户籍、证明、综合、业务咨询四大类18项高频服务事项，月均办理量突破千件。

2024年3月，全省首家跨设区市公安政务服务窗口在这里挂牌运行。窗口为何选址在此？宝华派出所副所长高勋说，本地“候鸟式”居民主要住在宝华新城区，距离派出所车程超过15分钟，而选址在宁镇两市交界处，正是为了让群众少跑腿。窗口依托南京“E照通”、镇江“镇警云办”调取电子证照，借助“栖心办”平台线上流转材料、远程审核，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

南京师范大学美术学院硕士研究生导师翁老师是受益者之一。他因女儿入学办理跨市户籍迁移，“办完后民警主动问我还有没有其他需求，我说车辆在南京有违章，没想到现场3分钟就处理完了。”62岁的李女士2016年在宝华买房，因往返句容城区不动产登记中心耗时三个多小时，房产证一直搁置。去年底她在便民服务中心登记后，当天下午便拿到了证。

“宝华镇新市民已占到人口总数三分之二以上，必须深入践行同城化、均衡化、优质化服务理念。”句容市委常委、宝华镇党委书记、宝华山国家森林公园党工委书记贡月明说。上半年便民服务中心跨域办件116件、帮办代办135件，办结率100%、满意率100%。“两市一窗”累计办理户籍业务1900余件、车驾管业务400余件、出入境业务55件、咨询业务超3200人次，毗邻地区群众跨市办事“来回跑、跑多次”的难题得到有效破解。

强链

：一块“飞地”盘活产业一盘棋

打通跨市办事的行政壁垒只是第一步，更深层的融合在于产业要素的自由流动。

最能体现宁镇产业“化学反应”的是“飞地经济”的创新实践。宝华镇招商团队获悉凯米膜项目投资意向后迅速对接，受土地条件制约项目难以落地，经宝华镇协调推介，项目成功落户句容经开区，仅用9个月便建成投产。5月，跨区域商会联盟举行联谊签约，各友好商会共同签署合作协议，推动产业、资金、人才高效流动。数据显示，“十四五”期间，句容新签约项目中与南京、镇江企业协同配套的占比超过50%。

产业协同的成效直接体现在经济数据上。1至6月，全镇工业、商贸业核心指标持续回暖上升。品晶新能源、永磁调速器等3个亿元以上项目签约，签约总额4.1亿元，引进中山医药服务业项目1个。新入库列统投资2.3亿元，超额完成半年任务。镇江市级重大项目宝华山庄温泉酒店、晶锐达液晶显示模组已开工建设，完成列统投资2.68亿元。句容市级重大项目制浆设备、小飞象均已开工建设。全镇完成镇江市产业项目列统投资1.93亿元，占年任务的55%。

存量资产盘活同步发力。全镇整合闲散资源与公共资源，培育壮大“四上”企业，新增规上企业3家。盘活桃李春风苑康复医院、宝华花园88套共计1.81万平方米商铺。依托“九连尖”文旅基础，盘活闲置农村资源，培育农家乐、咖啡馆、烘焙店等实体12家，将原胄王小学闲置校舍改造为村级文旅综合服务体，改建面积1140平方米。

基础设施互联互通同步推进。312国道宁镇界至七乡河段主线高架通车后，从仙林到宝华的车程进一步缩短。G9904南京都市圈环线关键段初步设计已获批，线路从宝华镇东侧穿越宝华山。镇域明德路已完成路基施工，计划10月完工交付。新建凤坛泵站至东阳污水处理厂2.02公里配套管网，实施东山河护坡消险工程，修复和平路、宝龙大道污水管道、五里冲水库护坡。宝华山千华古村危旧门楼加固项目、玉蝶湖清淤项目按序时完工，商铺广告优化升级，景区整体面貌持续优化。

赋能

：一座“后花园”带旺一方新业态

产业在集聚，路网在延伸，宝华山的人气也在升温。

去年冬天，宝华山滑雪场的“夜滑”火了。每逢周末夜晚，雪场灯光亮起，年轻的身影在雪道上飞驰而下。“白天工作忙，晚上能有这样一个放松又刺激的运动场所，感觉特别好。”来自南京的滑雪爱好者张先生表示， 312国道快速通道全线贯通之后，从南京过来半小时车程非常方便。今年春节，宝华山景区接待游客14万人次，同比增长68.2%，综合收入277万元，同比增长111.73%。第十届花山古庙会上，国风巡游、舞龙舞狮、吴桥杂技等10余种特色表演轮番上演，玉蝶湖畔“飞天赐福”搭配非遗打铁花，光影交织，为游客呈现了一场视听盛宴。今年暑期，宝华山景区对全体游客实行免票政策，这座与南京接壤的国家森林公园本就在半小时通勤圈内，免票后“南京后花园”的引力更强，同步推出篝火晚会、萤火虫之夜等活动。面向南京仙林大学城的专项入园优惠政策持续发力，瞄准年轻客源市场，游客接待量显著提升。

好生态是天赐，更是人护。今年春天，被誉为“植物界大熊猫”的宝华玉兰如期绽放，花期提前让护林员加密了巡护频次。这种仅在宝华山北坡有自然分布的珍稀物种，成年大树不足150株，每一次花开都检验着生态守护的成色。守护好山好水，靠的是久久为功的系统治理。今年以来，宝华镇新建、疏通城市污水管网2.4公里，整治改造4处雨污水管道；宝华山北门片区污水收集处理工程已完成前期工作，预计9月建成投用；滨河公园环境整治工程已圆满收官。大气治理方面，依托“蓝天卫士”等平台抓实秸秆禁烧工作；播种草坪、播撒草籽200余亩，有效抑制工地扬尘，优良天数比率达89.1%，PM2.5年均浓度为38微克/立方米，3条跨界水体稳定达标。青山常在、绿水长流、空气常新，正成为宝华最持久的竞争力。

暖心：一笔“民生账”兜住同城幸福感

66岁的费先生2023年从盐城搬到宝华，子女都在南京工作。过去他总念叨公交班次少、出行不方便，如今这些烦心事一件件有了回音。“公交班次多了，去南京坐高铁很方便，回来晚了不想做饭，小区门口未来社区的食堂就能吃上现成的。”费先生的话语里，透着同城生活实实在在的获得感。这份获得感，正从家门口的公交站台延伸到学校、医院、社区食堂等更多生活场景。

眼下，新城幼儿园已经完工，新城小学正在进行最后的装修冲刺，整体进度已达95%，竣工验收近在眼前。“春风行动”与直播带岗联动37家企业提供岗位800余个，促成就业意向130人，18个公益性岗位为就业困难人员托了底。首期“技能夜校”餐饮客房服务培训班开班，19名学员在实操中长本领。健康服务“进万家”活动累计服务约400人次，新建居民档案533份，“两癌”筛查完成率139.1%，超额完成年度目标。走访慰问困难群众1494人，帮扶困难家庭25户，为11名突发困难群众发放救助金，帮助421名高龄老人代缴医保……一项项举措，把兜底保障网织得更密、更牢。

社区治理的“微创新”，也让同城生活更有归属感。首望城未来社区为39名特殊困难群体提供“一人一档、定期上门”服务；翡翠湾小区的“网格议事会”今年已协调解决停车位改造、公共设施维修等问题20余件；仙林悦城的“邻里帮帮团”由退休党员和热心居民组成，累计调解矛盾纠纷30余起。全镇120名网格员、200余名志愿者走街串巷，“精网微格”管理让每个诉求都有人听、每件小事都有人管。宝华花园社区开设老年助餐点和暑期托管班，日均服务超百人次。今年暑假，全镇联合高校志愿者开设绘画、书法、科学实验等公益课程，吸引百余个家庭报名。“孩子放假没人管，一直是双职工家庭最头疼的事，现在家门口就能上免费课，省心又放心。”秦淮源社区一位长期在南京工作的家长说。

同城化的成果，最终要体现在老百姓的笑脸上、企业的信心上、城市的活力上。“两市一窗”里几分钟办完的一笔业务，宝华山古庙会上的欢声笑语，新城小学拔地而起的崭新校舍……这些真实的场景，正是同城化从文件走进生活的生动注脚。

同城化不是等出来的

是干出来的

宝华身处宁镇扬一体化的最前沿

正以探路者的担当

勇毅开辟

“宁句同城化先行示范区、创新发展引领区”

建设新路径

在区域一体化的壮阔进程中

奋力走在前列

内容来源 | 镇江日报、生态宝华 记者 | 朱浩

编辑 | 张萌萌

校对 | 许鹏锋

审核 | 刘亚

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