陕西商洛科三考试需交500元场地使用费，市发改委：无备案可举报

小权力大任性！？陕西商洛，一社会化科目三考场，学员不扫私人码交500元考场使用费，考场就不让考，有人对此提出质疑，考场和市车管所均称备过案，市发改委查实无备案，称已叫停可举报，十年前同市曾有场地乱收费350元被曝光，如今换地竟涨到500元。

（案例来源：大风新闻）

2026年7月29日上午，力轩科目三社会化考场，栅栏门外就是普通市政公路，停车场里停着6辆白色考试车，栅栏外路边十几个学员等练车。

学员小刘盯着眼前这条和别处没两样的公路发愣：科目三路考路线全在这段市政路上，考点四层楼加个小停车场是考场公司建的，路是洛南县交通运输局2024年花795万余元招投标翻新的，后续养护归城管，和考场公司没关系。

小刘不是个例，多名学员跟记者说，在洛南考科三只有一个选项，去外县最近考场几十公里，本地考就必须交500元考场使用费，不交不让考。

记者以学员身份问教练，教练确认只交一次，补考不交，练车模拟另按圈算。

走进一楼候考室，桌上二维码旁写着交费提示，工作人员当面说所有驾校一视同仁，500元考场使用费，扫二维码交，记者扫出来收款方是私人账户。

考场工作人员先说，路虽是市政的，但设备车辆人员全是公司的，我们给车管所备过案；负责人补一句，路咋可能是咱们建的，考试要有车流人流，考点楼是我们建的。

记者追到洛南县交通运输局，对方承认路是他们2024年招标翻新的；城管说只管养护，驾考的事让他们问交通局。

也就是说，被收费的考场道路本身，政府出钱建、政府出钱养，考场公司既不建路也不养路，只摆了点设备和考试车。

那省上有没有给这笔钱留口子？

记者翻出陕发改价格〔2023〕1342号：汽车类驾考每人次510元，科目一60、科目二300、科目三150，补考按80%，安全文明常识补考免费。

文件写明，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或加收其它任何费用，收费须用财政非税票据、收支两条线。

2026年7月23日陕西两部门新通知把汽车类降到500元（科二290），同样重申不准加收任何费用，全文无考场使用费字样。

洛南考场收的这500元，走私人码、进公司账、无财政票据、无目录依据，和省文正面冲突。

钱归谁管？部门间踢了一圈。7月29日记者到洛南县车管所，工作人员说，人家给市级报备的，跟县级没关系；所里大厅公示牌写的是理论60、场地120、道路+安全文明80，比省标还低，也没考场费这一项。

打商洛市车管所，先说考场是私企弄的，国家不建就收场地费，记者提醒路是市政的并非考场建，对方支支吾吾让问运管；市交通局回，没运管这说法了，我们只管培训规范，考试是公安管。

7月30日再打市车管所，导办台代科室回话：驾考场所私人建的，收考场费经物价局备案。

可同一天商洛市发改委价格科先回，真备案就该公示，没公示大概率没备，下午明确查完档案表示，500元考场使用费未经过报备，省里明文510（现500）包干，不敢加收；另一名工作人员直接表示：已交钱学员可拿缴费凭证去市场监管举报。

更讽刺的是，这都不是头一回。2016年4月商洛商州区垭口考场收350元考场使用费，路段也是普通公路，无票据，当年物价部门就定性带垄断性、应纳入管理。

十年过去，换洛南力轩考场，价格350涨到500，私人码换了个名，车管所备过案的话术原样复读，发改委一查还是没备。

此事从法律上怎么看？

1.行政事业性收费奉行法无授权不可为。

陕西省发改委、财政厅联合发文确定的驾考费，是公安机关交通管理部门组织考试的法定非税收入，科目三150元（现调后含在500包干内）已覆盖考试组织成本，文件白纸黑字不得加收其它任何费用。

力轩公司作为社会化考场服务商，可以和交管部门签服务协议拿合理成本补偿，但绝不能把成本转头向考生另立名目收考场使用费。

这条路不是它建的、不是它养的，所谓设备人员成本属于它向交管提供服务的对价，该找采购方结，不是找考生收，私人码收款、无票据、无目录、无备案，四项全踩红线。

2.车管所说备过案不构成免责。

价格备案的权限在县级以上价格主管部门，车管所不是价格管理机关，无权创设收费项目；市车管所工作人员口头说经物价备案，但市发改委查档为零，口头背书对抗省级定价文件无效。

即便当年真有过某种默契，也因与陕发改价格〔2023〕1342号及2026年新通知冲突而自动失效。

考生交的500元，法律性质上属于价格法意义上的自立项目、自定标准收费，同时也是利用唯一考场区位形成的变相强制交易。

3.维权路径很明确：已交费者留好扫码截图、转账记录、考场收费告知照片，直接向12315或属地市场监管局举报价格违法，可主张退还；未交者遇不交不让考，同步向市车管所纪检、省交警总队、省发改委价格科三线反映，要求中止该考场当期考试资格。

十年前商州350元没清干净，洛南500元才敢重演，根子就在考生嫌麻烦自认倒霉、车管所和考场互相背锅，把举报量堆起来，这笔钱才会从私人码退回考生口袋。

对此，你怎么看？