厦门市海沧区司法局：构建全链条涉港澳台法律援助体系，护航两岸融合发展

作为全国最早设立、规模最大的台商投资区，厦门市海沧区地处两岸融合发展前沿，对台区位优势得天独厚。近年来，海沧区司法局法律援助中心紧扣区域特色与台胞需求，以“平等保护”为主线，主动探索、先行先试，加快构建全链条涉港澳台胞法律援助体系，持续推动涉港澳台法律援助工作向程序便捷化、业务专业化、服务精细化提质升级，依法维护港澳台同胞合法权益，为深化两岸融合发展筑牢坚实法治保障。

简化流程优服务，维权通道更便捷

聚焦港澳台胞异地维权“流程不熟悉、材料提交难”等现实堵点，海沧区法律援助中心围绕申请受理全流程靶向发力，以多项便利举措压缩办理时限、精简办事环节，切实让港澳台胞维权实现“少跑腿、快受理、早见效”。

一是开通专属绿色通道。系统梳理并公开申请材料清单与办理流程，对港澳台居民居住证等有效身份证件，执行与大陆居民身份证同等认可标准；设置专人专岗提供全程引导，确保办理流转顺畅。

二是定制个性化服务方案。对符合法律援助条件的港澳台同胞，结合语言习惯及其他案件需求，优先指派通晓闽南语方言、深耕相关法律实务领域的律师承办，提供“一对一”全流程跟进服务，精准满足港澳台胞差异化维权需求。

三是建立“容缺受理”机制。针对劳动报酬等涉基本民生保障的涉港澳台紧急案件，落实“优先受理、优先审批、优先指派”工作机制，最大限度保障台胞基本民生权益。

四是刑事案件全覆盖。依托2013年起厦门市实行的涉台案件“三合一”集中管辖机制——由海沧区人民法院集中管辖全市基层法院一审涉台刑事、民商事、行政案件，推动涉台刑事案件审查起诉阶段辩护律师全覆盖，通过公诉机关或审判机关通知指派、协助台籍当事人自主申请等多元方式，切实保障台胞诉讼地位平等、诉讼权利平等、法律保护平等。

2024年11月，受聘于厦门某企业的台籍高管甲因被拖欠工资，前往海沧区法律援助中心申请援助。中心当即启动涉台绿色通道，当日完成受理与全部审批流程，第一时间指派精通劳动争议业务的律师承办。援助律师主动对接企业开展调解工作，最终促成双方达成调解协议，并由法院出具具备强制执行效力的民事调解书，该案仅用3个月便高效化解纠纷，避免程序冗长。据统计，2024年以来，海沧区法律援助中心共受理指派涉港澳台胞法律援助案件69件，有效保障港澳台同胞及时、平等获得法律帮助。

专业赋能提质量，权益保障更有力

便捷的服务通道是基础，过硬的办案质量则是法律援助公信力的核心支撑。海沧区法律援助中心始终将专业能力建设作为重中之重，从队伍建设、办案标准、质量监管三个维度协同发力，全面提升涉港澳台法律援助案件办理质效。

一是建强专业律师队伍。严格遴选兼具闽南语沟通能力、熟悉两岸民商事法律规则及劳动用工政策的律师，组建专业涉台(港澳)法律援助律师库，涉港澳台案件优先从库内指派，为台胞台企提供精准专业的法律服务。

二是推行精细化办案模式。紧盯港澳台胞维权痛点难点，立足案件事实梳理证据链条，精准适用法律规定，对案件关键节点实行全流程严格把关，以精细化办案提升纠纷化解质效。

三是健全质量评查机制。建立涉台案件全程跟踪评查和奖惩制度，持续加大涉港澳台案件质量评查力度，2024年、2025年连续两年在厦门市法律援助案件质量评查中优良率达70%以上；同时推行“一案一表”量化评分与全程化监管相结合的服务质量监督考核机制，倒逼办案质量稳步提升，近三年来涉港澳台法律援助群众满意率为100%。

专业化的办案机制，在涉台刑事法律援助案件中得到充分体现。台湾居民乙曾冒用他人身份办理入境证件并使用虚假证件从事经营活动。案件进入审查起诉阶段后，海沧区人民检察院依法通知海沧区法律援助中心为其指派辩护律师。承办律师全面查阅案卷材料，多次会见当事人核实案件细节，在准确把握案件事实的基础上，围绕坦白情节、认罪认罚、犯罪情节轻微等法定情节提出不起诉辩护意见。该辩护意见经检察机关公开听证后予以采纳，检察机关依法对乙作出不起诉决定。该案精准适用罪责刑相适应原则，既维护了法律权威，也充分保障了台籍当事人的合法诉讼权利，是涉台刑事法律援助专业化办案的生动实践。

多元联动化纠纷，融合发展更暖心

在提升服务效率与办案质量的基础上，海沧区法律援助中心进一步延伸服务触角，通过多种方式整合多方资源推动纠纷多元化解，让法治服务既有力度也有温度。

一是深化精准普法宣传。深入台资企业开展靶向普法宣讲，联合行业主管部门举办税法、劳动关系、知识产权保护等专题讲座，帮助台胞台企树牢依法经营、依法维权意识，以法治共识凝聚情感认同。

二是强化科技服务支撑。充分运用信息化手段拓展法律援助覆盖范围，依托涉台司法服务网、援务通、移动微法院等信息化平台，建立适配涉台案件特点的在线立案、调解、庭审、执行全流程办理机制；推出“首来台胞司法服务包”，整合多项特色涉台司法服务举措，覆盖台胞日常生活、创业经营等全场景法律需求，让法律援助服务触手可及。

三是发挥台胞调解优势。联合法院、台办、仲裁机构建立涉台纠纷协同化解机制，健全援调对接、诉调对接衔接流程，聘任台胞担任调解员、陪审员、缓刑考察员。目前，海沧区法院已有台胞陪审员47名、特邀调解员16名、缓刑考察员5名。纠纷化解中坚持法理阐释与情感疏导并行，推行“证据核查、法律援引、情感疏导”全链条调解模式，台胞调解员依托“同乡、同业”的亲缘优势参与案件调处，涉台纠纷调解成功率超50%。

多元联动的解纷模式，让不少台胞切实感受到了大陆法治的温度。台胞丙在厦门某公司任职多年，退休后与公司续签聘用合同，因拒绝担任法定代表人被单方解聘，企业拖欠其劳务报酬、报销款及违约金共计六十余万元。因户籍地在台湾，台胞丙不熟悉大陆诉讼程序，异地维权时间与经济成本较高，遂向海沧区法律援助中心求助。承办律师厘清劳动关系与劳务关系的法律边界，全面固定电子证据，代理完成立案程序并居中组织双方调解，最终促成法院出具民事调解书，约定企业分期足额付款，逾期丙可直接申请强制执行。在律师持续跟进督促下，台胞丙已全额收到所有款项，纠纷得到圆满化解。该案既彰显了法律援助的专业价值，也让台胞切实感受到大陆法治的公平与温度，进一步增强了台胞在大陆投资就业的安全感和归属感。

下一步，海沧区法律援助中心将持续深化涉港澳台法律援助服务体系建设，不断优化服务举措、锤炼专业能力，以更高质量的法治服务落细落实台胞同等待遇，助力打造台胞台企登陆第一家园“第一站”，为深化两岸融合发展、探索海峡两岸融合发展新路持续贡献司法行政力量。(林剑峰)