检察日报 | 夏勇：充分发挥支持起诉职能依法护航民生民利

2026年7月31日《检察日报》3版

充分发挥支持起诉职能依法护航民生民利

作者：夏勇

支持起诉是检察机关依法维护特定群体合法权益的一项法定职权。近年来，安徽省滁州市检察机关立足民事检察支持起诉职能，锚定农民工、老年人、妇女、残疾人等特定群体维权痛点难点，系统打造“亭之翼”（滁州市因北宋欧阳修作《醉翁亭记》而被称为“亭城”）特色检察工作品牌，不断优化“亭好办、联动亭、满意亭”三项工作机制，构建起全链条、一体化、多元协同维权体系，让支持起诉制度成为守护群众权益的坚实“法治盾牌”，有效破解了特定群体“不敢诉、不能诉、不善诉”的现实困境，以实干答卷筑牢基层公平正义防线。

建强“亭好办”速办机制，织密线索摸排、快速维权基础防线。残疾人、农民工、老年人等特定群体维权普遍存在法律素养薄弱、取证能力不足等现实难题。滁州市检察机关推行“检察+N”联动工作模式，常态化对接妇联、残联、人社、工会、街道社区、法律援助中心等单位，打通线索双向移送、联合摸排渠道。依托12309检察服务中心设立支持起诉专属绿色通道，落实特殊案件优先接待、优先审查、优先办理“三优”快响快办机制，通过协助固定证据、全程法律咨询、衔接法律援助，全方位补齐群众诉讼短板。针对企业群体性劳务纠纷，滁州市检察院牵头建立多部门联合处置机制，落实“一窗受理、分类分流、专人跟进、闭环办结”标准化流程。针对超龄劳动者维权这一类案治理重点，来安县检察院妥善办理彭某某等13人劳务报酬支持起诉案，明光市检察院攻坚彭某某等40名务工人员欠薪案件，两院联动人社部门、司法所等单位开展前置欠薪隐患排查、诉前联合调解、全程法律援助，推动个案办理延伸至行业类案治理，凝聚起保障大龄务工群体合法权益的共治合力。其中，明光市检察院办案经验被省检察院推广，类案监督成效持续释放。

打造“联动亭”协同机制，破除异地维权、执行落地壁垒堵点。异地欠薪、义务人消极履行、特定群体多重生活困难，是民生维权中最难啃的“硬骨头”。滁州市检察机关以“亭之翼”品牌建设为抓手，会同人社部门、工会、残联等行政机关、群团组织出台协作文件、定期召开联席会议，固化信息共享、联合调解、案件会商、线索移送等常态化协作制度，打破部门履职壁垒。坚持“一案一策”精准施策，推行“支持起诉+法律援助+心理疏导+司法救助”一体化帮扶模式，杜绝“一纸文书了之”，全方位化解群众诉讼后顾之忧。滁州市琅琊区检察院立足残疾人权益保障需求，联合区残联共建“检察蓝护残工作站”，实现残疾群众维权一站式受理、全流程服务。在残疾妇女庄某某扶养纠纷支持起诉案中，当事人身患重病致残，遭配偶遗弃，无力承担医药费与日常生活开支。该院第一时间联动援助律师支持起诉，办案中同步发现当事人负债缠身、基本生活无保障，随即启动综合履职模式，为其申请发放司法救助金，同步协调民政部门落实低保政策，一次性解决诉讼维权、生活兜底双重难题。该案综合帮扶工作举措被写入最高人民检察院发布的《民事检察工作白皮书（2025）》，为同类案件办理提供实践样本。

做实“满意亭”下沉机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，释放基层司法温度。群众维权不只追求胜诉结果，更期盼低成本、高效率、少讼累的纠纷化解渠道。滁州市检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“亭之翼”品牌下沉检察力量，组建党员检察官专案专班，推动检察服务阵地前移至基层治理一线。滁州市南谯区检察院在同乐街道综治中心挂牌“检察为民·同乐工作站”，推动“四大检察”职能直达社区，常态化开展“逢四说事”议事活动，在家门口倾听群众诉求、就地化解矛盾。天长市检察院布局17个检察巡回工作站，实行干警“定点坐班+流动上门巡访”制度，分层分级、多元协同化解基层劳动、家事类纠纷。务工人员唐某某因工伤与企业就岗位调整、经济补偿长期协商无果，通过巡回工作站递交诉求。办案人员全程协助梳理、收集工伤证据，联动劳动人事争议仲裁委员会开展诉前调解，促成双方自愿达成补偿协议，纠纷在诉讼前端实质性化解，切实降低当事人维权成本。

（作者为安徽省滁州市人民检察院副检察长）

第10494期

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来源丨检察日报

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