顺利完成疾控、卫监机构重组！先后出台18份政策文件，深入开展以“破壁垒、促协同、提效能”为核心的改革丨争上游有话要说

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一、绘就民生福祉新画卷——“十四五”期间全市卫生健康事业发展巡礼

“十四五”以来，我市坚持以人民健康为中心，将卫生健康事业摆在优先发展位置，锚定健康贺州建设目标，持续深化医药卫生体制改革，构建优质高效医疗卫生体系，推动中医药传承创新，提升公共卫生服务能力，交出了一份沉甸甸的时代答卷。从“病有所医”迈向“病有良医”，我市卫生健康事业实现跨越发展。

破局：以深化改革激活发展新动能

改革是卫生健康事业发展的根本动力。“十四五”以来，我市以敢为人先的勇气，在深化医药卫生体制改革中蹚出了一条新路。我市先后出台18份政策文件，深入开展以“破壁垒、促协同、提效能”为核心的改革，人事薪酬制度改革稳步实施，“三医”协同机制持续完善。

紧密型县域医共体实现全覆盖。钟山县创新“三统三改三服务”模式——统筹管理机构、统筹资源共享、统筹分级诊疗，改革人事薪酬、改革医保支付、改革药耗管理，做优联动服务、创新协同服务、提供全周期服务。该试点工作经验被自治区党委改革办评为2025年度全区改革创新实践案例，为全区紧密型县域医共体建设提供可复制、可推广的贺州样板。全区首个“医校融合”医共体开创跨界协同新模式。富川瑶族自治县推行基层药品“123”联动管理新模式，通过基层药品联动管理，着力解决群众用药“最后一公里”问题。富川瑶族自治县被列为国家药政基层工作联系点，入选自治区级基层药品联动管理第一批试点县。昭平县“组团式”帮扶入选国家优秀案例。我市在全区率先实现120院前医疗急救指挥调度系统全域一体化。一项项改革举措落地生根，让群众在家门口就能享受到优质便捷的医疗服务。

强基：以能力提升筑牢健康之基

基础设施是医疗服务能力的硬支撑。“十四五”以来，我市累计争取上级资金约23亿元支持重大项目建设。市人民医院城东分院、市妇幼保健院搬迁工程、市中医医院综合大楼、市第六人民医院等27个项目先后建成投用，新增医疗床位约3540张，优化了医疗资源布局，缓解了城区就医压力。

“强龙头、壮骨干、固网底”的发展思路清晰明确。市人民医院、桂东人民医院通过“三甲”复评，市妇幼保健院获批“三甲”医院，8家医院通过“二甲”评（复）审，实现县域“二甲”中医医院、妇幼保健院全覆盖。全市基层医疗卫生机构100%达到能力标准。

人才是医疗卫生事业的第一资源。全市正高级职称、副高级职称人数大幅增长，重点专科达110个。科研能力持续提升，人工听骨植入等10多项“贺州市首例”技术达到全区乃至全国先进水平。“东融”战略深入实施，累计选派500余名业务骨干赴粤港澳大湾区知名医院进修深造，柔性引进粤港澳大湾区专家团队，建成杰出医疗人才工作室24个，开展70余项高精尖医疗新技术。

中医药壮瑶医药传承创新同样亮点纷呈。我市在全区率先实现市级综合医院“国医堂”和基层卫生院中医馆全覆盖，获评自治区中医药传承创新发展示范试点项目建设城市。华润三九中医药传承创新中心（贺州基地）智能中药房（代煎中心）启用运营，累计完成代煎服务超5.5万人次。4名瑶医师成功取得中医（专长）医师资格证书，实现我市瑶医师“零”的突破。

防控：以体系建设织密公卫屏障

预防是最经济有效的健康策略。“十四五”以来，我市疾病预防控制体系不断完善，顺利完成疾控、卫监机构重组。科技赋能公卫，全市24家二级及以上医疗机构全部应用传染病智能监测预警系统，实现实时监测与早期预警。坚守底线守护卫健系统平安稳定，获评“全国平安医院建设表现突出地区”。

守住不发生规模性新冠疫情的底线，我市是广西唯一未发生规模性新冠疫情的地级市；持续强化疫情动态监测预警和医疗资源统筹，有效应对肺炎支原体、流感、登革热等季节性传染病流行；建立桂粤湘三省（区）毗邻四市重大传染病联防联控机制，共同守护边界地区健康安全。

健康帮扶措施落实有力。全市累计救治30种大病患者1.2万人次，大病救治率达100%。44.89万脱贫人口和监测对象实现家庭医生签约“应签尽签”。

新闻来源：健康贺州

争上游有话要说：

目前全国多地已完成市、县级疾控中心与卫生监督所的机构重组，实现机构、人员、职能的初步整合，多地围绕重组后的运行机制，密集出台政策文件理顺权责边界。信息化赋能是核心抓手，北京争上游科技有限公司深刻把握疾控联合体建设对数据共享、业务协同和智能决策的迫切需求，打造了覆盖智慧疾控、智慧卫监、在线监测等多个领域的完整产品体系，在河北、重庆、广东、内蒙古、天津等多个地区得到广泛应用，为疾控联合体建设提供了坚实的技术支撑。争上游智慧疾控平台通过大数据、人工智能等前沿技术，能够实现对传染病数据的实时采集、分析与预警。该平台可整合多源数据，包括医疗机构的病例报告、实验室检测结果以及公共卫生监测数据等，利用智能算法对传染病的流行趋势进行精准预测，为疾控部门提供决策支持，建设统一的市域疾控信息平台是必选项，通过整合多源数据、拓展AI应用场景，可以实现监管数据可分析、风险可预警、监管可联动，同时支持基层人员在线培训，低成本解决基层能力不足的问题。

二、喀什地区卫健系统召开行政执法规范化专项治理启动会暨业务培训会

7月27日，为切实规范卫生健康行政执法程序，有效化解因执法程序瑕疵而引发的行政复议、诉讼风险，喀什地区疾病预防控制中心（喀什地区卫生监督所）组织召开了全地区卫生健康系统行政执法规范化专项治理工作启动会暨业务培训会。

会议要求，各县市卫生健康委、疾控中心（卫生监督所）要提高政治站位，筑牢依法行政的思想根基，牢固树立法治思维、程序思维和底线思维，坚决纠治“两违四乱”问题。要常态化开展执法培训，通过典型案例以案释法，常态化开展案卷评查与实操演练，完善行政处罚案件办理的全流程管理，定期开展案卷自查整改。

启动会结束后，开展了规范行政执法程序和文书规范专题业务培训，围绕执法流程、法律法规、文书规范、风险防控等内容进行实操教学，进一步提升了一线执法人员的规范办案能力。

下一步，喀什地区疾病预防控制中心（喀什地区卫生监督所）将以此次专项治理为抓手，统筹推进“当下改”与“长久立”，全面规范执法全流程，补齐执法工作短板，持续防范各类执法风险，不断提升全地区卫生健康系统行政执法的法治化、标准化水平。

新闻来源：喀什地区疾病预防控制中心（喀什地区卫生监督所）

争上游有话要说：

卫生监督执法是公共卫生安全的底线守护者，健全执法全流程的质量控制机制，防范“人情案”“关系案”等执法风险，推动卫健行业治理体系和治理能力的法治化、标准化升级，为健康中国建设和区域卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。执法装备的升级和配发是推动各级疾控监督执法职能落实强有力的技术支持，争上游移动现场执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性，是有效改善监督执法工作条件的“执法神器”。除此之外，非现场监管是利用信息化、大数据等技术赋能监督执法，提升卫生健康监管工作效率和质量，规避执法风险的有效路径。

三、严把泳池水质关 守护群众夏日健康清凉

入夏后气温持续升高，游泳场馆成为市民消暑健身的主要场所。为切实保障游泳场馆水质卫生安全，有效防范各类卫生风险，压实经营单位卫生管理主体责任，市疾病预防控制中心（市卫生监督所）开展了游泳场馆随机监督抽查工作。

抽查工作覆盖辖区全部经营性游泳馆，重点核查六项关键内容：一是卫生许可证、检测报告等卫生监督信息是否上墙公示，严格落实卫生监督信息公示相关要求；二是所有在岗从业人员是否持有有效健康合格证明；三是池水循环、过滤、消毒等设施、设备是否稳定运行；四是泳池定期补水换水、过滤设备反冲洗等日常管理制度落实情况；五是水质自检、药剂投加、设备运维等各类卫生台账记录是否完整规范；六是场馆通风保洁、浸脚消毒池持续投药、公共区域环境卫生等落实情况。针对检查发现的卫生管理问题，执法人员现场下达监督意见，指导经营单位限期整改，并开展整改情况复核，形成闭环管理。

同时，卫生监督执法人员现场开展了水质快检，实时核查余氯、浊度等指标，发现水质异常后督促场馆立即整改。市疾病预防控制中心（市卫生监督所）组织人员开展了游泳场馆卫生监测工作，针对游泳池水浑浊度、pH、游离性余氯、尿素、菌落总数、大肠菌群以及场馆室内空气等关键项目开展了检测。现场快检做到即时预警、快速处置，实验室出具专业检测报告作为判定依据，为卫生监督执法提供科学的数据支撑，指导游泳馆规范开展水质管理，确保水质符合国家卫生标准，降低介水传染病风险，保障市民游泳健身卫生安全。

新闻来源：营口市卫生健康委员会

争上游有话要说：

泳池人员密集、流动性大，水质不达标易引发红眼病、皮肤病、消化道传染病等群体性健康事件，规范监管能从源头规避这类公共卫生风险，保障泳客身体健康。泳池水质直接关系到市民的游泳健康，在高温高客流的暑期场景下，其重要性尤为突出，争上游游泳池水质在线监测系统可以对泳池水质进行实时动态管理，一旦出现余氯或者二氧化氯超标，系统将自动预警，最大程度减少对人体健康的危害。同时游泳池的卫生等级、自我管理情况和泳池水余氯、浊度、pH值、氧化还原电位等重要水质指标监测情况都会反映在监管平台上，方便相关部门进行监管和公示，让市民游得放心、游得安全。争上游空气在线监测系统运用物联网、大数据、人工智能等技术，接入公共场所在线空气质量检测设备，实现实时、远程、自动监测甲醛、一氧化碳、二氧化碳、温度、PM10等卫生指标，对采集数据进行存储、实时监控和统计分析，及时掌握公共场所空气质量状况，一旦出现指数超标问题，及时发出预警，有效保障人民的生命健康安全。‌