8月4日,市场监管总局公布了一份专项行动阶段性成果通报。干招投标、干工程的圈内人看完,大概率会心一笑——又来了,这次点名的是"信用评价设门槛"。
这次被点名的,是吉林、西藏、河南、广西、浙江、宁夏六个省(区)的省级住房和城乡建设厅。问题指向同一个:在招标投标信用评价上搞"本地偏好",把外地企业挡在门外。
说白了,这就是行业里心照不宣多年的那层"软门槛"。
一、专项行动:5月就启动了
今年5月,市场监管总局组织"破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动",重点纠治4类典型问题,其中一类就是"不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒"。8月4日公布成果——不当信用评价设壁垒的问题,被集中纠治了。
二、三大典型表现,刀刀都扎在痛点
通报里把问题拆成三类,每一类工程人都熟:
1、评价指标带地域偏好。比如广西等地,信用评价加分项里写着"通报表扬、荣誉称号、奖项",但实践中只认本地机构发的;申请信用加分的奖项,只限本地注册企业或本地承接的项目申报。结果就是——你在外省干得再好,到了这儿分数一律不算。
2、评价标准缺乏合理依据。比如吉林等地,把"省域内生产经营活动产值"塞进信用评价,还赋了不低的权重。这跟企业履约能力有什么关系?实质就是变相给本地经营企业加分,外地企业的竞争基础被直接削掉一截。
3、信息采集设机制障碍。比如西藏、河南、浙江,依据的是"只记录本地项目和业绩"的本省监管系统。外地企业要申报,流程更繁琐、材料核验更严、不确定性更高——还没进场,程序成本就先压死你。
三、圈内人都懂的"潜规则翻译"
招投标教科书里写的是"公平竞争、择优录取"。但干了几年的人都知道,真正决定你能不能中标的,往往不是报价也不是方案,而是开标前那张"信用分"成绩单。
信用分这东西很玄妙:在甲地是硬通货,到了乙地可能就是废纸。外地企业还没递标书,分数就被摁在地上摩擦。所谓"公平投标",第一步筛选就悄悄做掉了一半人。
更妙的是,这套玩法披着"规范管理"的外衣——人家不直接说"只许本地企业中标",而是用"本地奖项加分""本地产值计分"这种软刀子。合规、体面、挑不出明面上的毛病。
四、为什么这么难治
根子在于地方要保本地的税源和就业。一个外来企业进来中了个标,钱赚走了、人撤走了,本地什么都没落着。所以"信用评价"成了最顺手的工具——既符合"加强监管"的大方向,又能把好处留在本地。
这也是为什么围标串标话题里反复提到的"本地关系",本质上就是卡在这里:不是你关系不够硬,是你的信用分在系统里天生比别人矮一头。
五、和前面的监管组合拳是一套的
把时间线拉通看,从招投标法修订(异常低价审查、评定分离)、到陕西专家费统一支付、到住建部2号文"宽进严管重处"、再到27号业绩打假——现在又加上信用评价壁垒整治,国家是在把招投标从"明规则"到"潜规则"全链条收紧。
以前能钻的空子,一个个被堵上。对正经守法、靠实力吃饭的跨区域企业,这是实打实的利好。
六、尾声
这次通报没有点名具体企业,但六个省厅被拎出来,信号已经够明确了:信用评价的"本地偏好",是下一阶段反垄断执法的重点。
你在投标时,碰到过"外地企业被卡信用分"的情况吗?你是哪个省的?你们当地加分项是认全国业绩,还是只认本地的?评论区聊聊,让圈内人都看看这水有多深。
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