北京
当前，随着全球产业格局深度重构、贸易保护主义持续升温，各大主要经济体纷纷收紧移民政策。
然而，在此背景下，印度这个全球人口最多的国家偏偏反其道而行之，放松劳动力出国管制，将“人口出海”政策全面升级为一项国家级战略。
多措并举，输出人口。
为了将国内人口红利转化为国际竞争力，莫迪政府从多方面入手，搭建了完整的政策配套体系，力图打造覆盖全球的劳动力输送网络。
放松出境管制。
印度是世界上劳动适龄人口最多的国家之一，每年大概有1200万新增就业人口。虽然印度经济增长速度位居主要经济体前列，但其增长速度和产业结构却无法提供足够的非农就业岗位，就业矛盾非常尖锐。
为解决就业难题，特别是青年群体失业问题，新德里希望通过劳工输出缓解国内就业压力。
因此，去年10月，印度外交部推出《海外流动（便利化与福利）法案》草案，首次将“全球职场对接”“归国再融入”纳入立法，从法律层面确立了“人口出海”的国家战略地位，为印度政府出台相关配套措施奠定法律基础。
加强机制建设。
印度将劳务合作作为外交重点，主动对接全球各大经济体用工需求，建立了一整套服务人口输出的政策机制。
去年5月，印度专门成立了一家名为“全球印度人才对接”（GATI）基金会的组织。
该组织意图打通国内技能培训与海外企业招聘，根据劳动力技术掌握情况进行精准推介，实现劳动力向海外的分层输出。
此外，印度政府不断加强与海外用工国家的劳务合作，截至今年6月，印度已与26个国家或地区签署了28项《移民和流动伙伴关系协定》（MMPA）或同等协议，合作版图覆盖欧美、中东、亚太多个区域，为印度劳工顺利出海打牢法律基础。
科技企业巨头中的印度裔精英。
竞逐劳动力市场。
为占据更大的国际劳动力市场份额，莫迪政府还打造了高端技术人才与底层劳务人员双向并行的输出模式。
高端技术人才主攻欧美市场，大量印裔人员深度嵌入西方科技、商业，甚至政治核心圈层。据统计，美国H-1B工作签证的持有者70%以上来自印度。
底层劳务人员批量涌入中东、东南亚等地区，填充基建、服务、零售等基础行业岗位。目前，海湾六国现有印籍务工者超915万。
弥补发展短板的务实选择。
印度持续加码劳动力输出，本质是为化解现实经济难题，是基于本国发展短板作出的务实选择。
印度大量的求职青年群体。
纾解就业压力。
印度是全球第一人口大国，人口年龄中位数仅28岁，25岁以下青年占总人口超四成，每年新增约1200万青年涌入劳动力市场。
但与之相对的是印度制造业发展滞后，可提供的就业岗位严重不足，本土市场无法消化海量劳动人口，青年失业、隐性失业问题长期困扰莫迪政府。
此背景下，通过向外转移过剩劳动力，可以直接缓解国内就业供需失衡难题，减少群体性社会风险，从民生层面稳住国内治理大局。
平衡外贸逆差。
印度常年深陷商品贸易巨额逆差泥潭，2024至2025财年商品进出口贸易逆差高达2870亿美元，仅靠货物贸易难以平衡国际收支。
据世界银行数据显示，同期印度海外侨汇收入突破1354.6亿美元，规模稳居全球首位，这笔收入可抵消将近一半的贸易缺口。
在制造业出口短时间难以实现突破的背景下，依靠劳动力跨境创收，可有效稳定汇率、补充印度外汇储备。
印度裔英国首相苏纳克。
换取外交筹码。
当前全球现有海外印度裔群体合计3540万，广泛分布于美、英、加、澳及中东、东南亚各国，正逐步形成稳定的族群社群与选票力量。
英国已诞生印度裔首相，美国、加拿大议会印裔议员席位持续扩容，多国地方政府出现印裔政务官员。
莫迪政府正充分利用遍布全球的侨民网络，将海外族群转化为外交议价筹码。
“人口出海”战略是全球人口结构分化、贸易保护主义抬头背景下，印度为解决经济、外交等燃眉之急，思考出的破局之举。
短期看，印度政府制定的“人口出海”战略已经取得一定成效，但这也意味着劳工接收国的大量工作岗位被抢占，此举已经引发了相关国家的不满，欧美、澳新多地甚至逐渐出现大量反对声浪。
未来，如何平衡推动“人口出海”战略与接收国情绪，考验着莫迪政府的执政智慧......
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