美伊交火打醒菲律宾，菲外长公开表态，要和中国推进南海准则？

之前大半年还在喊硬话的菲律宾外长，最近突然把和中国谈南海行为准则的底全抖出来了，语气软得让人意外。谁能想到，菲律宾态度转圜的根子不在南海，反而在几千公里外的中东。美伊你来我往的冲突搅乱了油价，直接把菲律宾的经济账翻得底朝天，逼得马尼拉不得不重新盘算，和自己最大的贸易伙伴该怎么相处。

外长拉扎罗见中国外长王毅的时候，不光重申了一个中国政策，还说了句大实话，菲中是搬不走的邻居。她主动对外透了封信，从今年1月开始，中菲谈南海准则的代表已经改成每月碰一次面了。她甚至连现在谈判卡在哪都说得明明白白，地理范围怎么划，法律性质怎么定，和2002年的《南海各方行为宣言》是什么关系，连“自我克制”该怎么解释都对外说了。这种把具体谈判议题摆到明面上的操作，放在过去根本不可能见到。

搁几个月前，这位外长说话还硬得咯牙，一副不怕反制升级的架势。短短几个月反差这么大，绝对不是外交辞令的正常波动。那推着她改态度的力量在哪？说出来你可能想不到，根源就在中东。

这一轮美伊打打停停，把霍尔木兹海峡折腾得时通时断。伊朗宣布关闭海峡之后，布伦特原油一度冲破了每桶100美元。美国说要暂缓打击，伊朗直接反驳这是新谎言，部队还保持最高戒备。两边说不到一块，国际油价市场先慌了神。

这对能源基本全靠进口的菲律宾来说，简直就是一闷棍砸在头上。彭博社的报道说得直接，菲律宾本来预计今年GDP能跑到5%到6%，现在被通胀拖着，已经掉进了亚洲通胀最高经济体的行列。美国银行的数据显示，菲律宾曾经的月度通胀同比涨到7.2%，压力从油价一路传到电费，再传到老百姓的餐桌上。相关机构预计，今年第四季度通胀峰值可能摸到两位数的门槛，压力可想而知。

菜价涨，电费涨，油费涨，普通菲律宾家庭那点收入根本追不上涨幅。菲律宾政府自己都扛不住了，经济部长巴利萨坎把今年的增速目标下调到3.5%到4.5%，半年内官方已经砍了两次目标。英国凯投宏观的判断更冷淡，认为菲律宾未来两三年的经济增速都会低于市场普遍预期。菲律宾本身家底就薄，根本扛不住这么折腾。

之前防洪基建腐败案吞掉一千多亿比索，政府支出被迫收缩。外资连着几个季度往外走，建筑业下滑超过4%。这种时候还要跟最大贸易伙伴长期对着干，怎么算都是赔本的买卖。中国连续9年都是菲律宾最大贸易伙伴，这个位置可不是靠说漂亮话堆出来的。

菲律宾安全上喊着要抱美日大腿，真到关乎生计的问题上，还得拎清楚饭碗端在谁手里。最实在的一笔账在化肥和柴油，中东战事搅得全球化肥供应吃紧，菲律宾的化肥库存眼看见底，柴油储备也告急。这边中方直接以平价保供，给菲律宾送去了15万吨尿素和26万桶柴油，解了燃眉之急。菲律宾总统马科斯自己接受采访都承认了这份帮助，农业国最怕断化肥，再嘴硬的政客也不敢拿这个底线赌。

想明白这些账，拉扎罗为啥突然把磋商进度抛出来，就很好懂了。她对外释放的信号其实有三层，告诉国内工商界，和中国的沟通通道没关。告诉东盟其他成员，菲律宾没借东盟主席国的身份卡住准则谈判的进度。也是给美日递话，菲律宾不打算把自己全绑上别人的战车，这不是彻底转向，只是找个平衡。

不过菲律宾政府内部可不是一个调门，这边外长找台阶，那边国防部长还在放狠话。国防部长特奥多罗在一场新闻论坛公开喊话，说政府里“偏袒中国”的官员应该辞职，甚至扬言可以去最高法院起诉。菲律宾海岸警卫队的发言人也跟着帮腔，调子放得特别高。这话听起来凶，背后的名堂可不少。

今年6月，中国外交部已经对特奥多罗本人及其配偶、子女实施了禁止入境的处置，对一个手握军权的现任防长直接下这种手，力度相当罕见。他现在跳出来喊强硬，多少带着点被动应激的味道，也是做给国内亲美派看的表演。现在菲律宾就是外长软、防长硬，玩的就是一贯的两面下注套路。一边坐下来谈判，一边手里攥着枪，等着总统那边放风向再左右调整。

中方对菲律宾这轮口风的转变，回应得相当克制。王毅会见的时候说得很清楚，可以对话协商，但菲方得先停止在涉海问题上的挑衅，守住已经作出的承诺。其实中菲加快准则磋商的节奏，不是7月才启动的。今年3月底，外交部副部长孙卫东就在福建泉州和菲律宾副外长共同主持了双边磋商机制第十一次会议，双方当时就明确同意加快推进南海行为准则磋商。

拉扎罗这次把“每月一会”的安排公开，只是把年初就已经落地的机制安排，正式亮到公众面前而已。真正让菲律宾心里打鼓的，其实是美国到底靠不靠得住。这一轮中东出事，美国的战略姿态在开火和踩刹车之间反复横跳，根本没个准信。海湾国家都用行动投了票，大家更愿意押注停火，不想跟着美国趟浑水。

菲律宾比海湾这些国家更小，也更没有战略纵深，真出点事根本扛不住。要是南海也变成美国先挑火再急刹车的剧本，第一个被烫伤的肯定是马尼拉自己。美国给的承诺，执行不执行全看华盛顿的心情，真到能源、化肥、粮食这些关系老百姓吃饭的问题上，美国不会替菲律宾兜底。这个道理，拉扎罗和马科斯心里都跟明镜似的。

现在说菲律宾彻底转弯还太早，人家本身也没说要彻底转向。要摸清楚马尼拉的真实盘算，不能光听外长嘴上说什么，得看几件实打实的事。仁爱礁那艘搁浅多年的旧军舰“马德雷山”号最终会不会拖走，菲日之间所谓的“划界谈判”会不会真的往前推，菲律宾在东盟主席国任内，会不会在南海准则的地理范围问题上替域外势力递话筒。这三件事的答案，比任何一次表态都更能说明问题。

中东的战火还没熄灭，菲律宾心里的那本利益账，才刚刚开始重新翻页。国与国相处，从来都是利弊说了算，光喊口号解决不了老百姓的吃饭问题。接下来怎么走，就看菲律宾怎么选了。

参考资料：环球时报 美伊冲突倒逼菲律宾调整南海政策